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一、承包工程部分

　　摩爾多瓦是一個(gè)人口為356.8萬(wàn)，面積3.38萬(wàn)平方公里的歐洲小國(guó)。獨(dú)立前作為原蘇聯(lián)一個(gè)加盟共和國(guó)，其基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較落后。自獨(dú)立以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺乏資金，加上政策因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。當(dāng)前摩處于百?gòu)U待興狀態(tài)，同時(shí)制約發(fā)展的因素也不少，我國(guó)企業(yè)如何參與摩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展好有關(guān)承包工程和勞務(wù)合作，積極應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，是擺在我們面前的一項(xiàng)課題。

（一）.摩市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

　　1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　自獨(dú)立以來(lái)，摩爾多瓦經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了劇烈震蕩到平穩(wěn)增長(zhǎng)再到大幅下滑的起伏曲線，從1991年8月獨(dú)立到2000年，由于摩從前蘇聯(lián)解體出來(lái)后市場(chǎng)被嚴(yán)重割裂和激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策給摩帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，在這期間，摩GDP下降50%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)工綜合體倒退了35-40年，外債增加到15億美元，摩成為歐洲最窮的國(guó)家；自2000年到2008年時(shí)期，該時(shí)期執(zhí)政的兩屆政府積極改善各方關(guān)系，實(shí)行了比較符合本國(guó)國(guó)情的務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。這一期間，摩GDP平均增長(zhǎng)6%以上，人均GDP達(dá)到1300美元，經(jīng)濟(jì)逐漸走向穩(wěn)定與恢復(fù)；從2008年年底到現(xiàn)在，由于受到世界金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和摩國(guó)內(nèi)政局持續(xù)的動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。據(jù)摩國(guó)內(nèi)權(quán)威分析機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)作的預(yù)測(cè)，2009年，摩GDP下降9%，工業(yè)生產(chǎn)下降20%，投　資下降45%，居民收入下降35%。權(quán)威分析機(jī)構(gòu)還預(yù)測(cè)，2010年，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，在摩不出現(xiàn)大的政局動(dòng)蕩的情況下，摩本國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能微弱增長(zhǎng)止跌回升。根據(jù)預(yù)測(cè)，2010年摩GDP將同比增長(zhǎng)1%，工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)5-6%，農(nóng)業(yè)同比增長(zhǎng) 1.7-2.5%，投資同比增長(zhǎng)5-7%，居民收入和消費(fèi)分別增長(zhǎng)5%，通貨膨脹同比增長(zhǎng)4-5%。

　　2.政治環(huán)境

　　獨(dú)立后，摩爾多瓦國(guó)家體制擺脫了蘇聯(lián)時(shí)期的框架，形成了新的政治體制。1994年7月29日，摩爾多瓦正式頒布憲法，憲法對(duì)新國(guó)家體制的原則做出規(guī)定。新憲法規(guī)定國(guó)家實(shí)行三權(quán)分立，即立法、司法和執(zhí)行機(jī)構(gòu)時(shí)間職權(quán)劃分明確，互相制約和配合；實(shí)行議會(huì)民主，即摩議會(huì)是全國(guó)人民最高代表機(jī)構(gòu)，也是國(guó)家唯一立法權(quán)力機(jī)構(gòu)；實(shí)行中立原則，宣布摩自獨(dú)立開始國(guó)家永久中立；實(shí)行憲法至上和公民之上原則。

　　摩議會(huì)設(shè)有101個(gè)議席，目前摩共為議會(huì)中最大黨，共有48個(gè)議席，《我們的摩爾多瓦》聯(lián)盟獲8個(gè)議席；自由黨獲15個(gè)議席；自由民主黨獲 17個(gè)議席；民主黨獲13 個(gè)議席。

　　議會(huì)決定總統(tǒng)職位的設(shè)立，總統(tǒng)人選根據(jù)議會(huì)黨團(tuán)推薦經(jīng)議會(huì)投票選舉產(chǎn)生，在法定的101票中如超過61張議會(huì)選票即可當(dāng)選總統(tǒng)。摩爾多瓦總統(tǒng)任期為4年，不能超過2次連續(xù)任期，在戰(zhàn)爭(zhēng)或?yàn)?zāi)害的情況下，總統(tǒng)的任期可延長(zhǎng)。

　　2009年4月5日摩共在議會(huì)選舉中獲勝后，摩共與在野的反對(duì)黨之間爆發(fā)了激烈的沖突，進(jìn)而沖突升級(jí)，最后演變?yōu)橐粓?chǎng)打、砸、搶、燒的政治騷亂。在這場(chǎng)騷亂中摩議會(huì)大廈和總統(tǒng)府成為襲擊主要目標(biāo)，兩處建筑遭襲后損毀嚴(yán)重。在此后近一年的時(shí)間里，摩政局持續(xù)動(dòng)蕩，摩共與反對(duì)黨之間的政治較量一直沒有停息，出現(xiàn)了2次議會(huì)選舉和4次總統(tǒng)選舉，均流產(chǎn)未果。目前由反對(duì)派組成的右翼聯(lián)盟推選出的根普為臨時(shí)總統(tǒng)，費(fèi)拉特為臨時(shí)政府總理。新的議會(huì)選舉預(yù)計(jì)到2010年秋季選出，在此之前，臨時(shí)政府將繼續(xù)執(zhí)政。

　　3.安全環(huán)境

　　自獨(dú)立以來(lái)，摩宣布實(shí)行中立原則，與周邊鄰國(guó)羅馬尼亞和烏克蘭均保持良好關(guān)系，也與俄羅斯有著傳統(tǒng)上的睦鄰友好關(guān)系�？傮w說來(lái)，國(guó)家安全得到保障。最需要解決的難題是“德左”問題，這涉及到俄羅斯在該地區(qū)的安全和經(jīng)濟(jì)利益，也涉及到摩領(lǐng)土的完整和統(tǒng)一。摩現(xiàn)臨時(shí)政府正積極向西方靠攏，引起了俄羅斯的擔(dān)憂，也對(duì)解決該問題帶來(lái)了進(jìn)一步困難。今后如何保障該地區(qū)的安全與穩(wěn)定，還需要拭目以待。

　　4.金融危機(jī)影響

　　由于摩本國(guó)缺乏資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，在世界金融危機(jī)的沖擊下，摩顯得力不從心，應(yīng)接不暇。

　　本次金融危機(jī)對(duì)摩的影響表現(xiàn)在：

　　1)摩僑匯收入大幅減少，據(jù)稱摩在外打工者大約有100萬(wàn)，每年匯回的外匯為16-18億美元，成為摩外匯的主要來(lái)源。摩方外出打工大都在俄羅斯、西歐各國(guó)、美國(guó)。歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，導(dǎo)致摩在外打工者失業(yè)，紛紛回國(guó)，這不僅使外匯收入減少，而且增加了本國(guó)的工作壓力；

　　2)居民消費(fèi)大幅減少。金融危機(jī)造成摩市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致居民消費(fèi)大幅下降。集中反映在餐飲服務(wù)行業(yè)上。摩首都基希訥烏各大飯店、商店、旅游業(yè)等普遍不景氣；

　　3)水電氣費(fèi)用不跌反漲，給百姓生活雪上加霜。由于受俄羅斯天然氣提價(jià)等因素影響，摩水電氣費(fèi)用連續(xù)漲價(jià)，使摩經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活受到巨大影響。水電氣費(fèi)用的上漲，也帶來(lái)其它生產(chǎn)性開支和日常消費(fèi)品價(jià)格的輪番上漲。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，危機(jī)對(duì)摩經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響也將逐漸擴(kuò)散、深化，其影響還有待觀察。

　�。ǘ�）.摩工程承包市場(chǎng)狀況

　　1.相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)概況

　　摩工程承包市場(chǎng)主要涉及交通、建筑、水利、能源及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場(chǎng)情況。

　　1)交通

　　摩爾多瓦公路總里程為16800公里，其中3666公里為國(guó)道，其余的為區(qū)道。67%的國(guó)道和75%的區(qū)道處于損壞待修狀態(tài)。公路運(yùn)輸在國(guó)內(nèi)交通中起著重要的作用。主要公路線有蒂拉斯波里－本德爾－基希訥烏－貝爾茲－利帕卡內(nèi)－切爾諾夫策；基希訥烏－卡托夫斯克－科姆拉特－博爾格勒；蒂拉斯波里－杜伯薩里－雷布尼察－基希訥烏－卡拉拉什－溫杰尼。

　　鐵路在全國(guó)的交通運(yùn)輸中占主導(dǎo)地位。摩爾多瓦72％的貨物運(yùn)輸依靠鐵路。全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)線總長(zhǎng)1318公里，年運(yùn)出貨物能力為1380萬(wàn)噸，占外運(yùn)貨物運(yùn)輸量的95％。運(yùn)進(jìn)能力2450萬(wàn)噸，運(yùn)送乘客1010萬(wàn)人。鐵路通達(dá)烏克蘭的敖德薩、基輔、利沃夫和羅馬尼亞。主要鐵路干線有：拉茲杰利納亞－蒂拉斯波里－本德爾－基希訥烏－溫杰尼－貝爾茲－奧克尼察－切爾諾夫策；貝爾茲－雷布尼察－斯洛博特卡；本德爾－比薩拉比亞斯卡－列尼。摩爾多瓦鐵路是歐洲國(guó)家中唯一沒有實(shí)現(xiàn)電氣化的鐵路。

　　摩爾多瓦國(guó)家航空公司組建于1992年2月。該公司90％的業(yè)務(wù)是國(guó)際客運(yùn)。年運(yùn)送旅客20-25萬(wàn)人。摩爾多瓦獨(dú)立后加入了國(guó)際航空聯(lián)盟。目前，中國(guó)和摩爾多瓦之間還沒有直達(dá)航線，必須經(jīng)轉(zhuǎn)其它航線，主要的中轉(zhuǎn)航線有以下幾條：基希訥烏-莫斯科-北京，基希訥烏-基輔-北京，基希訥烏-伊斯坦布爾-北京，基希訥烏-布達(dá)佩斯-北京，基希訥烏-維也納-北京等。

　　內(nèi)河航運(yùn)是交通運(yùn)輸?shù)囊粋�(gè)補(bǔ)充。德涅斯特河已全程實(shí)現(xiàn)航運(yùn)，內(nèi)河航線全長(zhǎng)1200公里，連接摩爾多瓦的許多城市和鄉(xiāng)村。值得一提的是，1999年摩爾多瓦和烏克蘭經(jīng)過多年邊境談判達(dá)成協(xié)議，摩爾多瓦獲得南部同烏克蘭接壤處位于多瑙河支流部分土地，2001年該邊境劃分協(xié)議經(jīng)摩爾多瓦議會(huì)批準(zhǔn)生效。此后，摩爾多瓦決定在新獲得的多瑙河支流上一個(gè)叫朱朱列什蒂的地方建設(shè)一座港口，該港口將成為一個(gè)區(qū)域性的物流中心，在東歐南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮自己獨(dú)特的作用。

　　自2004年開始建設(shè)的朱朱列什蒂(Giurgiulesti)國(guó)際自由港（GIPF）是摩爾多瓦唯一的可以接受遠(yuǎn)洋船只的港口，它位于摩爾多瓦領(lǐng)土最南端，烏克蘭和羅馬尼亞之間，距離多瑙河出海口133.8公里(合72.2海里)。港口地理位置非常優(yōu)越，首先是同歐盟國(guó)家羅馬尼亞鏈接，其次，該港口位于多瑙河下游深度7米的有利水線位置，可以接受來(lái)自所有內(nèi)河和遠(yuǎn)洋船只，它實(shí)際上可以成為江海轉(zhuǎn)運(yùn)和摩爾多瓦共和國(guó)進(jìn)出口貨物的分配點(diǎn)，一個(gè)在歐洲可以連接公路，鐵路，江，海等區(qū)域的物流中心。獨(dú)特的戰(zhàn)略位置，呈三角型的向四周擴(kuò)散的運(yùn)輸路線（水運(yùn)、公路、鐵路），低價(jià)位的服務(wù)，特殊的關(guān)稅制度，使該港口具備良好的發(fā)展前景。通過這個(gè)港口可以使貨物直達(dá)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸路線，如鏈接黑海的萊茵河-美茵河-多瑙河的水線、14個(gè)歐洲國(guó)家和北海；歐洲和俄羅斯公路和鐵路。

　　2)水利

　　摩爾多瓦水網(wǎng)總長(zhǎng)度為16000公里，平均密度為每平方公里0.48公里。最近15年來(lái)，來(lái)自摩境內(nèi)主要河流德涅斯特河和普魯特河的河水使用量嚴(yán)重下降，尤其是灌溉用水方面，只是在最近幾年情況有所改善。在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中摩屬于貧水國(guó)家。全國(guó)年需水量為250萬(wàn)立方千米，而已探明的可利用水量每年只有150萬(wàn)立方千米。摩平均每人每天用水為100升，而聯(lián)合國(guó)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為每人每天1000升。

　　目前摩主要飲用水為地下水，共10億立方米，地下水源有221處，60％已被開采用于日常用水消費(fèi)，供應(yīng)農(nóng)村100%人口和城市30%人口，也相當(dāng)于全國(guó)65%人口的飲用水，其余的35%人口則依靠德涅斯特河、普魯特河及大小內(nèi)湖的地面水作為飲用水。摩另外還有26個(gè)礦泉水水源。

　　就探明的水源水質(zhì)來(lái)講，其中1/3可以直接飲用，1/5必須經(jīng)過凈化處理后方可民用。

　　由于獨(dú)立后缺乏資金，供水管道普遍老化，也相當(dāng)程度上影響了水質(zhì)；另外摩作為一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，灌溉用水不穩(wěn)定，灌溉系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，影響到農(nóng)業(yè)收成�！�

　　3)電力

　　蘇聯(lián)解體前，摩爾多瓦的電力、熱力生產(chǎn)可滿足本國(guó)的需求，并略有盈余以供出口。現(xiàn)在摩爾多瓦工業(yè)生產(chǎn)所需能源幾乎全部依賴進(jìn)口。摩爾多瓦可利用的水電資源儲(chǔ)量估計(jì)為7億千瓦時(shí)，已開發(fā)的水電資源為3億千瓦時(shí)，占儲(chǔ)量的43%。水電站總裝機(jī)容量為6萬(wàn)千瓦。目前主要以火力發(fā)電為主，但裝機(jī)容量不足，需要進(jìn)口，羅馬尼亞和烏克蘭是摩爾多瓦電能的主要供應(yīng)國(guó)。

　　4)通訊

　　目前固定用戶105萬(wàn)，固定電話普及率30%，數(shù)字化率不到30%，農(nóng)村地區(qū)電話普及率20%�！癕oldTelecom”（摩爾多瓦國(guó)家電信）壟斷了固定業(yè)務(wù)。移動(dòng)電話用戶超過170萬(wàn)，移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商是“Orange Moldova”(法國(guó)摩爾多瓦電信)，擁有110萬(wàn)用戶， “Moldcell（土耳其摩爾多瓦電信）擁有60萬(wàn)，其余屬于“Eventis”(俄羅斯控股公司)；IT業(yè)在摩爾多瓦發(fā)展最為迅速，每年幾乎以100%以上的速度遞增。目前因特網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)占整個(gè)摩爾多瓦電信服務(wù)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)分額約10%，因特網(wǎng)用戶超過10萬(wàn)戶，其中寬帶用戶約有2萬(wàn)。

　　2.市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃

　　最近幾年來(lái)，摩政府重視本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施作了規(guī)劃。包括：《2008-2017年摩地面交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略》、《2007-2012年摩民用航空發(fā)展策略》、《摩居民點(diǎn)供水和管道改造策略》、《摩到2020年能源發(fā)展策略》、《2009-2011年信息技術(shù)發(fā)展策略》。

　　3.市場(chǎng)規(guī)則及壁壘

　　1)市場(chǎng)規(guī)則

　　摩對(duì)外國(guó)公司在摩承包工程有相應(yīng)的準(zhǔn)入規(guī)則。首先是許可證制度，即外國(guó)公司在摩承包工程需獲得許可。許可由相應(yīng)的項(xiàng)目主管部委頒發(fā)。涉及一般工程項(xiàng)目的管理部門是摩國(guó)土開發(fā)和建設(shè)部。該部頒發(fā)的項(xiàng)目許可包括所有的建筑設(shè)計(jì)，包括改造、大修、加固、配套設(shè)施建設(shè)以及還原修復(fù)工程。其次是對(duì)于軍工及涉及國(guó)家安全的工程項(xiàng)目列為禁止領(lǐng)域。再就是在進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前進(jìn)行必要的生態(tài)評(píng)估，制定《對(duì)生態(tài)環(huán)境作用的檢驗(yàn)和評(píng)估法》。

　　2)壁壘

　　外國(guó)公司在摩開展工程承包是根據(jù)項(xiàng)目資金來(lái)源方式的不同而有所區(qū)別。對(duì)于國(guó)家和地方財(cái)政項(xiàng)目，如一些鐵路改造、天然氣管道鋪設(shè)、供水管道鋪設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施建設(shè)等大多使用國(guó)家和地方財(cái)政。出于保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利益需要，這些項(xiàng)目施工權(quán)多數(shù)情況委托給本國(guó)施工單位，外國(guó)企業(yè)很難參與和介入；對(duì)于國(guó)際金融組織如世行、國(guó)際貨幣基金組織等提供的優(yōu)惠低息貸款或贈(zèng)款項(xiàng)目，外國(guó)企業(yè)有權(quán)參與，但多數(shù)情況下這些金融組織傾向于向摩本地企業(yè)實(shí)施這些項(xiàng)目，只是個(gè)別項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)引進(jìn)被要求采用國(guó)際公開招標(biāo)方式進(jìn)行；對(duì)于外國(guó)銀行如歐行等的優(yōu)惠商業(yè)貸款項(xiàng)目（項(xiàng)目涉及公路、機(jī)場(chǎng)、城市供水等）,外國(guó)公司可以獨(dú)立參加或同當(dāng)?shù)毓�司合作參與項(xiàng)目招標(biāo)，但這類項(xiàng)目有著嚴(yán)格的投標(biāo)條件限制，一般中標(biāo)企業(yè)被要求使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和原材料；項(xiàng)目必須采用分包方式進(jìn)行。摩法律對(duì)外國(guó)勞工數(shù)量有著嚴(yán)格限制規(guī)定，外國(guó)競(jìng)標(biāo)企業(yè)必須滿足這些條件；對(duì)于企業(yè)自有資金或企業(yè)的自主貸款項(xiàng)目，包括一些大型熱電廠、天然氣公司、通訊公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等，這些企業(yè)實(shí)施的一些工程項(xiàng)目有時(shí)也與有實(shí)力的外國(guó)公司合作開發(fā)，但風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　（三）.我企業(yè)在摩工程承包市場(chǎng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　我企業(yè)目前要參與摩工程建設(shè)項(xiàng)目困難重重，這是因?yàn)槟ζ髽I(yè)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的意識(shí)強(qiáng)烈而且指定了嚴(yán)格的用工政策，此外，摩目前實(shí)施歐洲一體化政策，國(guó)家的整體戰(zhàn)略是最終加入歐盟，多數(shù)工程項(xiàng)目的資金來(lái)源于歐洲金融機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施也大多傾向于與歐盟企業(yè)合作，我企業(yè)要想在短期內(nèi)進(jìn)入絕非易事。此外，由于摩的一體化策略，所有工程項(xiàng)目均采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)，歐盟對(duì)于工程項(xiàng)目的環(huán)保要求很高，對(duì)我企業(yè)進(jìn)入也形成較大障礙。

　　但盡管如此，我企業(yè)參與摩工程建設(shè)項(xiàng)目仍有途可尋，包括通過政府優(yōu)惠貸款援助項(xiàng)目或融資帶動(dòng)設(shè)備技術(shù)出口。目前中國(guó)海外工程公司正在和摩方洽談利用我國(guó)政府優(yōu)惠貸款方式參與摩公路改造項(xiàng)目，雖然存在諸多困難，但作為一個(gè)探索性的開始，如果成功，將為我企業(yè)進(jìn)入摩工程承包市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

二、勞務(wù)合作部分

（一）.就業(yè)指數(shù)及勞務(wù)需求

　　1.就業(yè)和失業(yè)指數(shù)

　　摩爾多瓦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年1—6月份，摩就業(yè)人口總數(shù)為122萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.2%。根據(jù)《2007-2015年摩人口就業(yè)政策國(guó)家策略》，2009年的就業(yè)率將達(dá)到50%，到2015年達(dá)到60%。

　　摩國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年1-10月，摩失業(yè)人數(shù)為7.62萬(wàn)，失業(yè)率達(dá)到5.9%。其中男性占失業(yè)人數(shù)的65.4%，女性占34.6%；城市人口失業(yè)率為7.5%,農(nóng)村人口失業(yè)率為4.3%；15-24歲年齡段的失業(yè)率占16.5%, 25-29歲年齡段失業(yè)率為12.8%。

　　2.勞務(wù)需求

　　摩爾多瓦屬歐洲最貧窮國(guó)家，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，對(duì)外來(lái)勞務(wù)尤其是低端勞動(dòng)力沒有什么需求。每年摩爾多瓦尚有60-70萬(wàn)人在外務(wù)工。純粹以外出打工賺錢為目的外派勞務(wù)在摩爾多瓦沒有市場(chǎng)。隨同承包工程或援外項(xiàng)目派出部分勞務(wù)的可能性存在。

　　摩爾多瓦對(duì)外來(lái)勞務(wù)控制很嚴(yán)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，摩爾多瓦允許每年入境的外籍勞工數(shù)量?jī)H為人口總數(shù)的0.05%，約2070人，其中還包括外國(guó)留學(xué)生和涉外婚姻移民。留給外來(lái)務(wù)工人員的限額十分有限。除了保護(hù)本國(guó)公民就業(yè)的原因外，歐盟要求摩爾多瓦嚴(yán)格限制第三國(guó)公民利用摩爾多瓦向歐盟國(guó)家非法移民也是原因之一。因?yàn)槟�爾多瓦向歐盟國(guó)家販賣人口的不法現(xiàn)象比較嚴(yán)重，外國(guó)企業(yè)與摩方進(jìn)行勞務(wù)合作將十分困難。

　　（二）.外勞政策

　　勞工登記：如在摩爾多瓦就業(yè)，外國(guó)人事先從移民局領(lǐng)取勞動(dòng)許可證。在獲取勞動(dòng)許可證前，雇主要向移民局遞交申請(qǐng)。勞動(dòng)許可證分為兩種：定期勞動(dòng)許可證和永久勞動(dòng)許可證。

　　定期勞動(dòng)許可證頒發(fā)對(duì)象為：移民勞工，許可證期限不超過一年，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)每次可延長(zhǎng)一年；外方投資在10萬(wàn)美元以上的企業(yè)創(chuàng)始人或在該企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（經(jīng)理及副經(jīng)理）、且在摩爾多瓦逗留時(shí)間不超過5年的人員。定期勞動(dòng)許可證根據(jù)政府制定的規(guī)定發(fā)放給移民勞工。

　　永久勞動(dòng)許可證的頒發(fā)對(duì)象為：在摩爾多瓦境外有穩(wěn)定住處、而在摩爾多瓦邊境地區(qū)工作的外國(guó)人，許可證期限不超過一年，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)每次可延長(zhǎng)一年（摩爾多瓦參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外）；經(jīng)地方公共行政機(jī)關(guān)推薦、由政府邀請(qǐng)的擁有國(guó)內(nèi)特別需要專業(yè)的人員；移居家庭的外國(guó)人，經(jīng)申請(qǐng)，移民證明有效期可為3年。勞動(dòng)許可證不發(fā)給未成年孩子以及在摩爾多瓦教育機(jī)構(gòu)從事學(xué)業(yè)的移民。

　　外國(guó)公民在摩爾多瓦境內(nèi)違紀(jì)違法將根據(jù)摩爾多瓦有關(guān)現(xiàn)行法律承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。如沒有繼續(xù)在摩爾多瓦居留的理由，如被解除個(gè)人勞動(dòng)合同、被教育機(jī)構(gòu)開除、與陳述的逗留理由不符、提供假情況、法院判決等情況，移民局可根據(jù)邀請(qǐng)單位、個(gè)人等提供的情況及法院的判決縮短其在摩爾多瓦的逗留時(shí)間。如果摩爾多瓦參加的國(guó)際協(xié)議沒有另行規(guī)定，在摩爾多瓦就業(yè)的外國(guó)公民需繳納與摩爾多瓦共和國(guó)公民同等的稅費(fèi)及其它付費(fèi)。