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　　溫州招商網訊：近日，市委市政府推出《全市開展“七大行動百日攻堅”活動總體方案》“1+X”政策體系，繪就以招商引資為“一號工程”，以項目建設為抓手，全力推進破難攻堅七大行動的“總線路圖”。這份“總線路圖”根據七大行動部署要求，提出攻堅目標，圈定突破要點，明確攻克手法。

    今年初，溫州動員部署2012年破難攻堅大行動，號召全市上下齊心協力掃清影響溫州轉型發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。眼下距離2012年末僅余百天，攻堅號角再次吹響！

　　攻堅目標：

　　大干一百天，確保完成全社會固定資產投資2280億元，限額以上投資率達55%；投資結構有所優(yōu)化，產業(yè)型投資占比達40%以上，民間投資占全社會投資達63%以上；完成市本級投資項目307億攻堅任務。明年全市投資計劃盤子增長30%以上，總量達到3000億元。

　　突破要點：

　　重點抓好市本級大學城附屬學校等41個因征遷問題未能按期開工的項目，確保年內應開工項目按期開工。

　　重點抓好市本級溫州市優(yōu)質農產品展示展銷中心等62個因審批等相關問題未能按期開工的項目，確保年內按期開工。

　　重點抓好市本級44個投資進度緩慢的續(xù)建項目(1-8月份投資計劃完成率在50%以下的續(xù)建項目)，確保項目大規(guī)模連續(xù)施工建設，加快推進在建項目的建設進度。

　　重點抓好市本級115個年內應建成未建成項目的進度，確保一批項目按計劃完工或投產。

　　重點推進全市60個重大前期項目，確保年內開工25個項目。

　　重點謀劃并制定好2013年市本級投資計劃和項目前期計劃。

　　攻克手法：

　　【項目建設】

　　全面落實“一把手”責任制，成立推進行動小組，制定實施方案和工作進度倒排計劃表，責任到人。

　　全力推進審批提速提效，推進權力下放，建立全程無償代辦制、保姆式動態(tài)跟蹤服務制、重點項目模擬審批制“三制聯動”，抓好審批系統(tǒng)改造升級和市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)四級聯網平臺建設。

　　爭取增加信貸額度，抓好銀項合作項目的落實，大力拓展民間融資渠道，同時多途徑開發(fā)土地。

　　市委、市政府主要領導對項目建設百日攻堅行動開展情況實行一月一匯報、一月一分析制度；具體負責的市分管領導實行半月一督查制度；市委、市政府督查室對百日攻堅行動實行半月一通報制度。

　　【招商引資振興實體經濟】

　　攻堅目標：

　　超額完成年內招商引資省定目標任務115億元，市定溫商回歸引進到位資金目標任務160億元、境外招商選資目標任務3億美元，全力沖刺招商引資目標任務200億元。列入招商引資績效考核的115家市直單位，力爭每個單位引進與本單位職能相近的限上項目1個以上。

　　完成監(jiān)管幫扶畝均稅費最低企業(yè)215家，確保全年完成1000家的任務。完成工業(yè)供地7400畝以上，確保全年完成工業(yè)供地10000畝的任務。完成工業(yè)及園區(qū)建設投資247億元以上，確保全年完成工業(yè)和園區(qū)投資600億元的任務。

　　突破要點：

　　以深化金改為契機，創(chuàng)新舉措，完善政策，吸引溫商回歸投資，實現25個總部經濟項目、32個重大產業(yè)項目落地。

　　推進已簽約項目落地，重點抓好全省民營經濟大會3個簽約項目、世界溫商大會124個簽約項目、央民企合作洽談會4個簽約項目、海洽會8個簽約項目和今年市領導外出招商簽約27個項目的落實。

　　進一步加大對畝均稅費最低的10%企業(yè)監(jiān)管幫扶力度，以“三保”倒逼監(jiān)管幫扶企業(yè)轉型。

　　爭取全市380個往年已供地未開工項目開工率達到90%以上。

　　攻克手法：

　　開展全域全員大招商，搭建溫商回歸平臺，形成常態(tài)化機制。強化責任，抓好簽約項目落地，努力營造親商安商扶商環(huán)境。

　　大力推進“進萬企解難題”專項行動、“工業(yè)項目建設推進月”等六大舉措。健全完善攻堅機制、督查機制、考核機制等“三項機制”。

　　【土地開發(fā)提速】

　　攻堅目標：

　　1999年-2009年轉而未供土地供地率達90%；2010年轉而未供土地清理率達80%、供地率達60%；2011年轉而未供土地清理率達60%；2012年底省建設用地供應動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)批而未供土地總量比2011年末凈減少1萬畝以上。

　　屬于政府性投資項目的，超過規(guī)定開工期1年以內、1-2年、2年以上未開工建設的已供項目開工(處置)率分別達80%、90%、100%。屬于非政府性投資項目的，超過規(guī)定開工期而未開工建設的已供項目開工(處置)率達100%。用而未盡土地處置率達100%。

　　實際解決落實二三產返回地農轉用指標2000畝；基本完成1635畝轉而未供的村二三產返回地清理；力爭開工建設2510畝供而未用的村二三產返回地項目。

　　完成市區(qū)1612畝商服住宅用地出讓任務。

　　11月中旬前，完成5.65萬畝墾造耕地工程建設任務；12月底前，順利通過竣工驗收報備入庫。

　　完成地質災害避讓搬遷安置后原建筑物拆除610.5間。

　　突破要點：

　　重點抓好政府性投資項目用地，重大疑難項目用地，因規(guī)劃調整、征地政策處理未到位、規(guī)費欠繳等原因造成轉而未供土地的清理。

　　重點抓好因規(guī)劃調整原因造成轉而未供，因資金缺乏原因造成供而未用的村二三產返回地清理。

　　重點針對已在市區(qū)地產投資推介會上簽約的10宗用地，已納入本年度市區(qū)經營性用地出讓考核任務的33宗用地，在市區(qū)地產投資推介會上推出的52宗用地做好經營性用地出讓。

　　重點做好墾造耕地項目工程建設，督促已立項但仍未開工建設的91個項目進場施工。

　　重點做好對列入拆除對象的原建筑物情況的全面調查，依法注銷原建筑物房屋所有權證、土地使用，做好原建筑物拆除和復墾工作。

　　攻克手法：

　　部門通力合作，各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全力推進，農業(yè)部門優(yōu)化工作流程，確保工程墾造耕地項目順利驗收。

　　以“六督聯查”為抓手，組織跟蹤督查行動，督促各地一把手參與集中審批、集中協調、集中督辦，實施約談問責。

　　完善《土地開發(fā)提速專項行動考核辦法》，嚴格落實獎懲措施，實行考核結果“六掛鉤”原則。

　　【以城中村為突破口的保障房建設】

　　攻堅目標：

　　到年底，完成市區(qū)城中村改造項目23個、建筑面積107萬平方米，新開工建設城中村改造項目50個、建筑面積401.18萬平方米，完成舊房拆除建筑面積160.47萬平方米；全市完成農房集聚改造85702戶以上，新增農房集聚改造率5%以上；完成全市農村土地綜合整治項目上報2萬畝。

　　突破要點：

　　加快城中村改造3至5年規(guī)劃目標的編制，提前謀劃明年開工項目。重點抓好市區(qū)47.63萬平方米舊房的拆除工作。

　　做好前期準備工作，確保年內計劃開工項目進場施工；加快完成農戶簽約進度；加快研究制定縣域異地置換政策。

　　攻克手法：

　　堅持城市建設房屋征收、城中村改造、農房改造集聚建設、中低收入市民保障房建設“四策合一”，進一步健全城鎮(zhèn)保障房“1+X”的政策體系。

　　各縣(市、區(qū))和市級功能區(qū)要在11月前，完成農房改造集聚建設的中長期規(guī)劃和集聚區(qū)布點規(guī)劃的編制任務，同步推進城鎮(zhèn)建設專項基礎設施配套規(guī)劃。

　　加快組建保障房政府引導基金和專項子基金，繼續(xù)爭取國家相關政策性資金支持。

　　加強用地保障督查，確保每年不少于10%的新增用地指標用于農房改造集聚建設。

　　定期組織舉辦專題培訓班，成立工作領導小組，強化人力保障。

　　【拆違美化推進“六城聯創(chuàng)”】

　　攻堅目標：

　　年內完成拆違2000萬平方米，其中市區(qū)完成拆違500萬平方米以上；6個城市山地公園試開園，完成36個濱水公園建設；城區(qū)主要道路亮化率達到90%以上，其中創(chuàng)建城區(qū)亮化示范路17條，亮化率達100%；全面完成30個截污納管項目建設任務。

　　突破要點：

　　重點抓好以下拆違重點：“三沿”違法建筑；涉及招商引資、“優(yōu)二興三”項目的違法建筑；涉及舊村改造、保障房建設等民生工程建設項目的違法建筑；影響公共安全的違法建筑；高污染、高能耗、低小散企業(yè)的違法建筑；無證、無照生產經營場所的違法建筑。

　　重點抓好以下美化工作：山地公園建設、濱水綠地改造提升等城市綠化建設；公共場所和重點部位衛(wèi)生整治管理、衛(wèi)生設施精細化管理等衛(wèi)生長效管理；臨街門面美化整治；功能性照明設施建設維護等亮化設施建設。

　　重點完成以下截污納管項目：小南路、馬鞍池路等5條污水干管及上田片污水整治等6個工程項目；灰橋路污水泵站、污水泵站一期(共4座泵站及監(jiān)控中心)自動化改造等2個工程項目；22個片區(qū)污水整治項目。

　　攻克手法：

　　強化上下聯動，層層落實責任。結合山地、濱水公園建設和塘河整治，全力拆除“三沿”違建，強化拆后的建設管理。

　　建立健全動態(tài)監(jiān)管和巡查機制，強化“六督聯查”，實行問責，并將拆違美化工作成效作為考核考績重要依據。

　　【市區(qū)交通暢通】

　　攻堅目標：

　　到年底，開工建設5條城市道路，完成6條城市道路建設；整治改造道路交通卡口7個，打通斷頭路、瓶頸路27條，抓好市區(qū)8條過街天橋及地下通道建設；新建市區(qū)社會公共停車泊位5088個；基本完成市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化改革工作；嚴管交通秩序，使市區(qū)交通狀況得到明顯改善。

　　突破要點：

　　建成七都大橋南汊橋、中興大道(三郎橋段)等6條道路；開工建設七都大橋北汊橋等3條城市道路。整治改造宏源路與新城大道交叉口等4個交通卡口，開工三維橋節(jié)點等2個交通卡口整治。

　　建成錦園南路、宏源路等7條斷頭路，開工建設雙龍路、蛟鳳北路等8條斷頭路，完成廣化路南路、萬源路等4條斷頭路前期工作。

　　完成信河街、大南路等2處地下通道整治，開工建設人民路與大南路過街天橋、新城大道新城站過街天橋、溫瑞大道與溫州大道過街天橋。

　　大力推進地下公共停車場、立體停車庫建設，確保市區(qū)開工建設停車泊位2563個，其中建成1449個。

　　調整優(yōu)化城市公交線網，新辟5條以上、優(yōu)化7條以上公交線路。完善公交站場設施，新建、更新候車廊100對，改造擴建換乘樞紐2個；新增市區(qū)公交車輛200輛。推進城鄉(xiāng)巴士線路經營權和車輛的補償收購。

　　加快交警指揮中心二期建設，新增智能燈控路口48個、市區(qū)單行線8條，提前建成并啟用市區(qū)交通事故快速處理保險理賠服務點。

　　攻克手法：

　　各屬地政府加快征地拆遷和政策處理工作，項目建設單位與屬地街道主動對接，相關職能部門進一步簡化審批環(huán)節(jié)，市、區(qū)財政優(yōu)先安排交通暢通項目建設資金，責任單位拓寬融資渠道。

　　深化“十大交通亂點”和“嚴管示范路”的管理工作，加快智能停車誘導系統(tǒng)建設，研究出臺汽車總量控制方案。

　　【歷史遺留問題化解】

　　攻堅目標：

　　深化歷史遺留問題化解工作，切實掃除建設障礙，優(yōu)化招商引資環(huán)境。到年底，確保今年排查交辦各條線的歷史遺留問題化解率達到90%以上。

　　突破要點：

　　針對年初排查出來的影響我市經濟轉型升級和社會和諧發(fā)展的104個綜合類歷史遺留問題，在前階段化解的基礎上，重點對尚未解決的22個疑難問題進行化解。

　　重點對市聯席辦上半年向各地各部門交辦的2批315件信訪積案中，尚未報結的115件信訪件進行化解。

　　攻克手法：

　　將未化解的歷史遺留問題分成國資類、城建類、涉法涉訴類及其他共三大類，分別由市委書記、市長、市委副書記牽頭，建立逐級化解的工作機制。

　　堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，倒排時間，承諾完成時限。必要時可組織成立聯合攻堅小組，調動社會各方面資源逐件予以化解。

　　加強督促檢查，專項行動綜合協調小組要會同市考績辦、市信訪局積極采取有力措施推進工作落實。對綜合類歷史遺留問題實行每周一會商、每月一通報制度，全程跟蹤督辦，做好疑難分析。對信訪積案實行半月一通報制度，同時通過下派督導組等方式，加快化解進度。特別是對承諾時限內未能化解的信訪積案，要嚴格把關并責成作出書面說明，及時報市分管領導協調化解，確保按時完成化解任務。市委、市政府將把歷史遺留問題的化解情況，作為對部門年度考核的重要依據。

　　各縣(市、區(qū))也要參照本實施方案要求，確保達到90%以上化解目標，其中信訪積案要在年內基本辦結。對縣(市、區(qū))歷史遺留問題的化解情況市里將予以一月一通報。記者 姜巽林