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蒙古國（Mongolia）概況

自然地理：蒙古領(lǐng)土面積為156.65萬平方公里，是亞洲中部的內(nèi)陸國家，地處蒙古高原。北與俄羅斯為鄰，東、南、西三面與中國有長達(dá)4670公里的邊界線。西部、北部和中部多為山地，東部為丘陵和平原，有一馬平川的天然牧場，南部是戈壁沙漠。山地間多溪流、湖泊，主要河流為色楞格河及其支流鄂爾渾河。境內(nèi)有大小湖泊3000多個，總面積達(dá)1.5萬余平方公里。屬典型的大陸型氣候。冬季最低氣溫可至－40℃，夏季最高氣溫達(dá)35℃

國旗：呈橫長方形，長與寬之比為2：1，旗面由三個垂直相等的豎長方形組成，兩邊為紅色，中間為藍(lán)色。左邊的紅色長方形中有黃色的火、太陽、月亮、長方形、三角形和陰陽圖案。旗面上的紅色和藍(lán)色是蒙古人民喜愛的傳統(tǒng)顏色，紅色象徵快樂和勝利，藍(lán)色象徵忠於祖國，黃色是民族自由和獨(dú)立的象徵�；�、太陽、月亮表示祝人民世代興隆永生；三角形、長方形代表人民的智慧、正直和忠於職責(zé)；陰陽圖案象徵和諧與協(xié)作；兩個垂直的長方形象徵國家堅固的屏障。

國徽：呈圓形。圓面為藍(lán)色，中間是一匹飛奔的駿馬，馬中間的圖案與國旗上的相同，馬之下是一個******。圓周由褐色和金黃色的花紋裝飾，下方飾以白色的荷花花瓣，頂端是三顆寶石。

現(xiàn)任國家政要：總統(tǒng)那木巴爾•恩赫巴亞爾 (Nambaryn Enkhbayar)；

總理米耶貢布•恩赫包勒德。

人口： 2005年底，全國總?cè)丝跒?/SPAN>256.28萬，比2004年增加2萬9300人，即1.2%。雖 蒙古國人口增長，但年均增長率有所下降�？�?cè)丝诘哪行詾?/SPAN>49.6%，女性為50。4%。全國人均密度少。 2005年烏蘭巴托市平均人口密度205.4人/平方公里，比2002年增加了14.0%，比2004年增加了4.0%。2005年 ，城市居民占總?cè)丝诘?/SPAN>60.2%，即154萬3300人。

全國有61.2萬戶，其中的58.5%住在城市，41.5%住在農(nóng)村。全國平均年齡為65.2歲，其中男人的年齡為62.1歲，女人的年齡為68.6歲，降低了全國人口自然增長率對人口增長速度的影響。 2005年底出生率為17.6%，死亡率為6.0%，人口自然增長率11.6%。

蒙古是一個地廣人稀的草原之國，平均人口密度1.5 人/平方公里。 人口以喀爾喀蒙古族為主， 約占全國人口的80%， 此外還有哈薩克族等。 過去大約40%的人口居住在鄉(xiāng)下， 20世紀(jì)90 年代以來城市居民占總?cè)丝诘?/SPAN>80%。 語言主要為喀爾喀蒙古語。居民主要信奉佛教， 根據(jù)<國家與寺廟關(guān)系法>的規(guī)定， 佛教成為國教。

語言： 國家語言是蒙古語。 社會主義制度時前蘇聯(lián)的文化教育影響下，在蒙古國推廣了俄語。 1990年以來， 青少年開始學(xué)英語， 現(xiàn)在會說英語的人很多。

首都：烏蘭巴托（Ulan Bator）。有人口120萬。

行政區(qū)劃：除首都外，全國劃有21個�。汉蠛紣凼�、巴彥烏勒蓋省、巴彥洪格爾省、布爾干省、戈壁阿爾泰省、東戈壁省、東方省、中戈壁省、扎布汗省、前杭愛省、南戈壁省、蘇赫巴托爾省、色楞格省、中央省、烏布蘇省、科布多省、庫蘇古爾省、肯特省、鄂爾渾省、達(dá)爾汗烏勒省和戈壁蘇木貝爾省。

簡史：蒙古國原稱外蒙古或喀爾喀蒙古。蒙古民族有數(shù)千年的歷史。西元13世紀(jì)初，成吉思汗統(tǒng)一大漠南北各部落，建立統(tǒng)一的蒙古汗國。1279－1368年建立元朝。1911年12月蒙古王公在沙俄支持下宣佈“自治”。1919年放棄“自治”。1921年蒙古人民革命成功，同年7月11日成立了君主立憲政府。1924年11月26日廢除君主立憲，成立蒙古人民共和國（the people's republic ofmongolia）。1945年2月，英、美、蘇三國首腦雅爾塔會議規(guī)定，“外蒙古（蒙古人民共和國）的現(xiàn)狀須予維持”，并以此作為蘇參加對日作戰(zhàn)的條件之一。1946年1月5日，當(dāng)時的中國政府承認(rèn)外蒙古獨(dú)立。1992年2月改名為“蒙古國”。

政治：國家大呼拉爾是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)。國家大呼拉爾可提議討論內(nèi)外政策的任何問題，并將以下問題置於自己特別權(quán)力之內(nèi)予以解決：批準(zhǔn)、增補(bǔ)和修改法律；確定內(nèi)外政策的基礎(chǔ)；宣佈總統(tǒng)和國家大呼拉爾及其成員的選舉日期；決定和更換國家大呼拉爾常設(shè)委員會；頒布認(rèn)為總統(tǒng)已經(jīng)當(dāng)選并承認(rèn)其權(quán)力的法律；罷免總統(tǒng)職務(wù)；任免總理、政府成員；決定國家安全委員會的結(jié)構(gòu)、成員及權(quán)力；決定赦免等。國家大呼拉爾為一院制議會，其成員由有選舉權(quán)的蒙古國公民在普遍、自由、直接選舉的法律基礎(chǔ)上以無記名投票的方式選出，任期四年；國家大呼拉爾主席、副主席從國家大呼拉爾委員中產(chǎn)生，任期四年。政府為國家權(quán)力最高執(zhí)行機(jī)關(guān)，政府成員由國家大呼拉爾任命。

特別會議可以由三分之一的國家大呼拉爾議員和總統(tǒng)和議長召開，或者總統(tǒng)和議長單獨(dú)召開。委員會都有分會。委員會至少有12位委員。

如果至少三分之二的議員認(rèn)為國家大呼拉爾不能行使其權(quán)力，或者如果總統(tǒng)在和議長磋商之后也認(rèn)為國家大呼拉爾不能行使其權(quán)力，國家大呼拉爾可以自行決定其解散。

憲法法院：憲法法院對憲法的執(zhí)行行使至高的監(jiān)督權(quán)。它的判決決定是否違背憲法條例和解決憲法爭議，并保證嚴(yán)格的遵守憲法。作為國家最高審判機(jī)構(gòu)，它只遵從于憲法，并且獨(dú)立于任何團(tuán)體，聯(lián)合體或者政治力量。任何總統(tǒng)的、議會的和政府的行為應(yīng)該遵從憲法。憲法法院有九個大法官，受命于國家大呼拉爾，為期6年；其中三個成員有國家大呼拉爾提名，三個由總統(tǒng)提名，另外三個則由最高法院提名。憲法法院主動解決憲法爭端，可以接受請愿和公民信息，或者受國家大呼拉爾、總統(tǒng)、總理、最高法院和檢察長的請求。

全國人權(quán)委員會：2000 年，國家大呼拉爾通過了一項法律，組成了國家人權(quán)委員會，并且定義其原則和其法律地位。該委員會有三個成員，總統(tǒng)，國家大呼拉爾的法律常委會和最高法院提名其成員，最后其成員受命于國家大呼拉爾，為期6年。委員會在每年的第一季度就蒙古國人權(quán)和自由向國家大呼拉爾做報告。每一個蒙古人都有權(quán)力單獨(dú)地或者聯(lián)合向委員會控訴，

如果他們認(rèn)為任何實體，官方或者個人妨礙了她或他的受蒙古憲法或者國際條約保護(hù)的權(quán)力。

憲法宣告了總統(tǒng)是國家的首領(lǐng)以及全國人民統(tǒng)一的化身�？偨y(tǒng)是通過國家的，平等的，直接的不記名投票選出。總統(tǒng)有資格且只能連任兩屆，并且總統(tǒng)也是國家安全理事會的首領(lǐng)是軍隊的總指揮官。三分之二多數(shù)的通過可以因為總統(tǒng)違背憲法或者濫用權(quán)力解除其職位�？偨y(tǒng)可以否決國家大呼拉爾的行為和決定，如果國家大呼拉爾在與多數(shù)黨（或者幾個黨派如果國會沒有一個多數(shù)黨）磋商之后向國家大呼拉爾提名一個總理候選人；在外交關(guān)系中代表蒙古國，簽署國際條例。在和國會議會磋商后，任命和撤銷全權(quán)大使；他也可以授予國家稱號，軍銜，命令和獎?wù)�；�?zhǔn)許赦免。并且根據(jù)軍法宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài)。

政府：根據(jù)憲法，政府是最高國家執(zhí)行機(jī)構(gòu)。當(dāng)大選的結(jié)果確定之后，擁有最多席位的政黨組閣政府，并對國家大呼拉爾負(fù)責(zé)，為期四年。如果總理或者半數(shù)以上的成員同時辭職，該屆政府應(yīng)當(dāng)完全解散。政府執(zhí)行國家法律和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，社會和文化發(fā)展，實施法律允許的權(quán)力。政府包括總理，內(nèi)閣秘書長，和部長。

蒙古國家機(jī)構(gòu)

蒙古國總統(tǒng) 總統(tǒng) / 總統(tǒng)辦公廳 / 國家安全委員會 / 組織平反事務(wù)國家委員會

審判機(jī)構(gòu) 國家高級法院 / 國家總檢察院

蒙古國政府

蒙古國總理 政府網(wǎng)站 / 偵察總署 / 國家資產(chǎn)委員會 / 信息、通訊技術(shù)局

蒙古國副總理 國家標(biāo)準(zhǔn)度量衡管理局 / 非公正事務(wù)協(xié)調(diào)局 / 知識產(chǎn)權(quán)局 / 國家兒童基金會

政府辦公廳 管理科學(xué)院 / 國家、政府服務(wù)、經(jīng)濟(jì)理事局

財政部 國家稅務(wù)總局 / 國家海關(guān)總署

法律、內(nèi)政事務(wù)部 公安總局 / 邊防總局 / 居民出入境管理局 / 法院決議執(zhí)行總局 / 國家檔案局

外交部 外交組織服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理局

環(huán)保部 水利、環(huán)境、氣象局 / 水利管理局

建筑、城市建設(shè)部 土地資源、地質(zhì)管理局 / 建筑、公共業(yè)務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心

國防部 武裝力量總參謀部

教育、文化、科技部

交通運(yùn)輸和旅游部 民航總局 / 鐵路管理局

勞動和社會保障部 國家社會保險總局 / 勞動、社會關(guān)照服務(wù)總局

燃料動力工業(yè)部

工貿(mào)部 外資外貿(mào)局 / 礦產(chǎn)石油管理局

食品、農(nóng)牧部

衛(wèi)生部 國家體育運(yùn)動委員會

蒙古國部長 國家質(zhì)量監(jiān)督局

蒙古國部長 救災(zāi)總局

經(jīng)濟(jì)：以畜牧業(yè)為主，曾長期實行計劃經(jīng)濟(jì)。1991年開始向市場經(jīng)濟(jì)過渡，實行國有資產(chǎn)私有化。地下資源豐富�，F(xiàn)已探明的有煤、銅、鎢、螢石、金、銀、鉬、鋁、錫、鐵、鉛、鋅、鈾、錳、磷、鹽、石油等80多種礦產(chǎn)，其中煤蘊(yùn)藏量約500－1520億噸。此外，螢石蘊(yùn)藏量約800萬噸、鐵20億噸、磷2億噸、銅800萬噸、鉬24萬噸、鋅6萬噸、金3000噸、銀7000噸、石油15億桶。額爾登特銅鉬礦已列入世界十大銅鉬礦之一，位居亞洲同類企業(yè)之首。森林面積為1830萬公頃，全國森林覆蓋率為8.2％，木材蓄積量為12億立方米。水蘊(yùn)藏量為60億立方米。畜牧業(yè)是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)部門，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。工業(yè)以輕工、食品、採礦和燃料動力工業(yè)為主。主要旅游點(diǎn)有哈爾和林古都、庫蘇古爾湖、特列爾吉旅游渡假勝地、南戈壁、東戈壁和阿爾泰狩獵區(qū)等。出口產(chǎn)品主要有銅鉬精礦，羊毛、山羊絨、皮張、地毯和其他畜產(chǎn)品等；進(jìn)口商品主要有機(jī)器設(shè)備、燃料油和日用品等。貨幣名稱：圖格里克（togrog）。

自然資源保護(hù)：20世紀(jì)90年代開始，政府注重保護(hù)自然資源，採取措施拯救瀕危野生動物。截至1999年底，先后建立49個自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)1800多萬公頃，其覆蓋率為12％，其中面積最大的達(dá)530多萬公頃，最小的有1600公頃。自然保護(hù)區(qū)為保護(hù)野生動物，特別是戈壁熊、野馬和野駱駝等瀕危野生動物創(chuàng)造了條件，使世界稀有野生動物戈壁熊從20多只增加到30多只。野馬絕跡后又從國外引進(jìn)，已繁殖到130多匹，成為世界上擁有野馬最多的國家。野駱駝的數(shù)量增加到600多峰。被列入世界紅皮書的野驢在蒙古已大量繁殖，在戈壁地區(qū)上千頭野驢經(jīng)常成群出沒，僅哈坦布拉格縣境內(nèi)就有3萬多頭野驢。蒙古野生動物中數(shù)量最多的是黃羊，全世界共有黃羊100多萬只，而生存在蒙古的就達(dá)80多萬只。遼闊的蒙古草原已成為野生動物的樂園。野馬原本產(chǎn)於蒙古高原，學(xué)名“普熱瓦利斯基馬”，是世界上唯一未經(jīng)任何馴化的野馬種群。19世紀(jì)末俄羅斯人普熱瓦利斯基將軍發(fā)現(xiàn)了這種馬，并以他的名字命名。20世紀(jì)初，大批蒙古野馬被俄羅斯商人販賣到歐洲國家的動物園里。60年代，由於天災(zāi)人禍，野馬在蒙古絕跡，僅在國外一些動物園里有少量野馬生存，供游人觀賞。為使野馬這種瀕危野生動物回歸自然，重返故鄉(xiāng)，蒙古於1991年4月專門成立野馬回歸委員會，同年6月，16匹珍貴的野馬從荷蘭用飛機(jī)運(yùn)抵蒙古。為增加野馬數(shù)量，并防止其近親繁殖，蒙古還先后從烏克蘭、瑞士、澳大利亞和德國引進(jìn)野馬進(jìn)行繁殖。

軍事：總統(tǒng)兼任武裝力量總司令。19966年起實行文職國防部長制度。武裝力量總參謀部獨(dú)立於國防部。實行義務(wù)兵役制，1998年起增加了替代、合同兵役和抵償服役制，1992年起服役期改為一年。

新聞出版：主要報刊有：《日報》、《世紀(jì)新聞報》、《今日報》、《真理報》（蒙古人民革命黨機(jī)關(guān)報）、《索音博報》（軍報）、刊物《明報》、《民主報》和《蒙古新聞報》等。創(chuàng)建於1921年的蒙古通訊社（簡稱蒙通社）1957年10月改為國家通訊社。創(chuàng)辦於1931年的蒙古廣播電臺（烏蘭巴托廣播電臺）為國家廣播電臺。蒙古電視臺（國家電視臺）於1967年9月建臺。還有烏蘭巴托電視臺。1994年12月，蒙俄合資“太空電視公司”在蒙開播第二套俄羅斯電視節(jié)目。1995年8月開播有線電視節(jié)目。1996年4月建立的“鷹”電視臺為蒙美合資私營電視臺，只在烏蘭巴托市范圍內(nèi)播放節(jié)目，其中30－40％的節(jié)目是蒙語節(jié)目，其余主要轉(zhuǎn)播美國CNN節(jié)目。1996年9月建臺的“MN－25頻道”是蒙古最早的私營電視臺。

外交：20世紀(jì)90年代以后，蒙古開始奉行“多支點(diǎn)”外交政策，即在與俄羅斯、中國兩大鄰國發(fā)展均衡的睦鄰友好合作關(guān)系的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)與美、日、德等西方大國的交往，以獲取外援發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2000年蒙古議會透過的政府施政綱領(lǐng)規(guī)定，積極推行與民族根本利益和穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)相一致的獨(dú)立、開放、多支點(diǎn)的外交政策。保持外交政策的連續(xù)性和一致性，繼續(xù)堅定不移地鞏固蒙古國獨(dú)立、主權(quán)和在國際組織中的地位。

與中國關(guān)系：1949年10月16日，蒙古與中國建交。1960年5月31日，中蒙在烏蘭巴托簽訂友好互助條約，同年10月12日生效。1962年簽訂邊界條約。20世紀(jì)60年代中后期，兩國關(guān)系經(jīng)歷了曲折。1989年兩國關(guān)系實現(xiàn)正常化。1994年4月兩國簽署《中蒙友好合作關(guān)系條約》。

主要節(jié)日：

獨(dú)立日3月13日（1921年）

國慶日7月11日（1921年）

憲法紀(jì)念日1月13日（1992年）

春節(jié)

蒙語稱“白月”，日期與我國藏歷新年相同，是蒙古民間最隆重的節(jié)日，以前稱為“牧民節(jié)”，只在牧區(qū)慶祝。1988年12月，蒙古大人民呼拉爾主席團(tuán)決定，春節(jié)為全民的節(jié)日。

國慶節(jié)－那達(dá)慕7月11日。1921年蒙古人民革命黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命取得勝利，7月10日，在庫倫（今烏蘭巴托）成立君主立憲政府。蒙后定其次日為國慶日。1997年6月13日，蒙古國慶中央委員會第三次會議決定將蒙國慶易名為“國慶節(jié)－那達(dá)慕”。那達(dá)慕，蒙語意為“游戲”或者“娛樂”，原指蒙古民族歷史悠久的“男子三競技”（摔跤、賽馬和射箭），現(xiàn)指一種按著古老的傳統(tǒng)方式舉行的集體娛樂活動，富有濃郁的民族特點(diǎn)。1922年起，定期在每年的7月11日舉行，成為蒙古國慶活動的一個主要組成部分。

蒙古交通運(yùn)輸業(yè)情況

運(yùn)輸業(yè):

絲綢之路在道路史上是一條金子般的紐帶，而蒙古在歷史上就是一直與之相關(guān)。那些古老的交通方式駱駝，馬匹和牛只是在20世紀(jì)的初期才有現(xiàn)代交通出現(xiàn)在蒙古。由于其地域廣大以及人口分散，交通對于蒙古的發(fā)展至關(guān)重要，交通部門有四個部門：道路、鐵路、航空和水路。

對有廣闊領(lǐng)土,人口稀少蒙古國來說,運(yùn)輸業(yè)是蒙古國經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域. 最近幾年 運(yùn)輸單位的私有化對 運(yùn)輸領(lǐng)域擔(dān)負(fù)著重要任務(wù).

從烏蘭巴托向北通往俄羅斯邊界的道路是主要交通干線.

烏蘭巴托鐵路包括從蒙古邊界的扎門烏德途徑烏蘭巴托至蒙俄邊界的蘇赫巴托城市,長達(dá)1815公里;以及從這里直達(dá)額爾登特銅鉬礦,巴格淖,沙林河,納萊赫煤礦的分支路.

截止2005年前5個月,蒙古鐵路貨運(yùn)量為610萬噸, 客運(yùn)量為170萬人次. 與去年同期相比下降了為5.2%,即33萬800千噸, 2.2%,即3萬300千人.

2006年前5個月,空運(yùn)量為685.5噸, 客運(yùn)量為10萬3200千次. 空運(yùn)量 比去年同期下降了11%,即84.5噸. 客運(yùn)量等于去年同期.

鐵路和空運(yùn)領(lǐng)域收入為110億蒙圖.與去年同期相比增加了8.3%,即8億50萬蒙圖

航空:

由于分布稀疏的人口和嚴(yán)酷的冬季氣候，道路和鐵路在蒙古沒有得到很好的發(fā)展�？罩薪煌ê苤匾�，特別對于旅游業(yè)，因為旅游業(yè)對一般經(jīng)濟(jì)的影響很大。沒有合適的空中交通設(shè)施連接烏蘭巴托和其他地區(qū)中心，旅游業(yè)會大受打擊。

機(jī)場、航線服務(wù)和旅游業(yè)緊密相連；不能將其單獨(dú)考慮。國內(nèi)航空局，受管轄于道路，交通和旅游部，是管理航空的機(jī)構(gòu)，其責(zé)任是確保一個安全，可靠，效率高的航空系統(tǒng)，對國有經(jīng)濟(jì)做出很大貢獻(xiàn)。該機(jī)構(gòu)對航空交通管理，機(jī)場運(yùn)作，制定和監(jiān)督安全條例和所有運(yùn)營的規(guī)章制度。

汽車和道路:

來往于俄羅斯和中國的汽車在1910年開始在蒙古出現(xiàn)。1940年，道路交通成為國有經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立分支。國家機(jī)動車技術(shù)調(diào)查組織在2004年表示，蒙古共注冊有130800輛機(jī)動車，包括63200小汽車，24600卡車，10800巴士車，3400特別機(jī)動車和1700罐車�？偣灿�6萬輛機(jī)動車在烏蘭巴托的道路上行駛。公共交通由四個國有公司組成。擁有250輛巴士車和90輛貨車，其他還有私人公司運(yùn)營著220巴士車和1800小客車。在烏蘭巴托，有一些外資的和本地公司運(yùn)營超過4000輛出租車。為了減少尾氣排放，世界銀行在

烏蘭巴托安裝了四個監(jiān)測中心，用意觀察機(jī)動車尾氣排放。在2004年4月，在中國上海市舉行的ESCAP（亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會委員會）達(dá)成了一項關(guān)于亞洲道路交通網(wǎng)絡(luò)政府間的協(xié)議。通過加入這個協(xié)議，蒙古將參加國際交通活動，對于加速經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展來說，這將是一個重要的因素。

道路:

自從1929年開始發(fā)展道路網(wǎng)絡(luò)。總共有49250公里的道路交通網(wǎng)絡(luò)，其中1715是鋪設(shè)的道路，1946是沙礫路，還有1923是篤實的土路。也有16419米的水泥橋和11287米的木橋。道路部門是政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)展道路建設(shè)，執(zhí)行政府的相關(guān)道路政策，監(jiān)管道路建設(shè)，也是維護(hù)主題，在2005年10月，開通了納萊河至Choir的共計200公里的封閉式道路，工程共花費(fèi)了三千三百五十萬美元。道路最終到達(dá)扎門烏德市。

蒙古政府，ADB，韓國和周國內(nèi)國政府共同管理這條道路。道路建設(shè)的在2009年完工，作為千年路和AN-3道的垂直軸線，也是亞洲道路交通的部分。

鐵路:

蒙古鐵路的歷史可以追溯到1938年，當(dāng)?shù)谝粭l43公里750mm（窄軌）鐵路線連接烏蘭巴托和納萊河。蒙古實際上有兩條單獨(dú)的鐵路線。最長的一條是橫跨蒙古，全長1110公里連接俄羅斯和中國，并經(jīng)過烏蘭巴托市。在東北有一條鐵路名叫巴彥圖門，長239公里，從俄羅斯邊境到蒙古東部的中心喬巴山，現(xiàn)在蒙古有總長度為1815公里的鐵路線，全部都是俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)線1520毫米。蒙古鐵路承擔(dān)了百分之九十五的本國貨運(yùn)和百分之五十五的旅客運(yùn)輸。鐵路部有12500位職工，其中百分之40屬于非交通部門。蒙古鐵路是鐵路合作組織，國際鐵路聯(lián)合會和國際跨西伯利亞貨運(yùn)合作組織的成員。

對于內(nèi)陸封閉的蒙古，鐵路至關(guān)重要，連接著歐洲和東亞和東南亞。

水路交通:

在蒙古有超過40家商業(yè)團(tuán)體在運(yùn)營水路交通。在庫布斯格勒湖上，有名叫蘇赫巴托和****額吉的船，三艘駁船和超過30艘摩托艇。科布多, 東方省,后汗蓋 , 色楞格 省還有20多艘摩托艇在運(yùn)營。盡管作為一個內(nèi)陸國家，從2000年開始蒙古就通過注冊近300航道獲得了10萬美元，此不僅加速了私有經(jīng)濟(jì)的參與，也減少了市場壟斷和吸引外國資本和公司。

在蒙開發(fā)礦產(chǎn)資源項目需完成的主要工作程序

 文章來源：駐蒙古經(jīng)商參處 文章類型：編譯 內(nèi)容分類：調(diào)研

 一、勘探階段

 (一) 登記辦理勘探許可證

 1、提交申請

 在礦產(chǎn)石油管理局地質(zhì)信息中心查閱歷史資料的基礎(chǔ)上，向該局地質(zhì)、礦產(chǎn)登記處提交辦理勘探許可證申請(按該處確定的申請書樣式填寫。外國企業(yè)或個人需填寫英文部分內(nèi)容)。申請書由法人代表簽字，加蓋公章。申請書應(yīng)附下列文件：

(1)申請單位或個人的姓名、正式通信地址、電話(傳真)號碼；外國公民、法人以及在蒙古法定代表的姓名、地址、電話(傳真)號碼。

(2)以個人名義提出申請時，應(yīng)附申請者的護(hù)照復(fù)印件，必要時附簽證復(fù)印件。

(3)以企業(yè)單位提出申請時，該企業(yè)本國批準(zhǔn)頒發(fā)的有關(guān)經(jīng)營執(zhí)照和許可證書。如證書為外文，應(yīng)譯成蒙文。

(4)繪制的勘探區(qū)域地圖。把欲勘探區(qū)域所在地的省、縣(市區(qū))名稱、具體位置和各角交叉點(diǎn)及其度、分、秒清楚地標(biāo)在地質(zhì)、礦山登記處提供的同一式樣地圖上。

(5)按指定賬號繳納750美元(蒙古企業(yè)或個人為5萬圖格里克)手續(xù)費(fèi)的收據(jù)。

2、辦理程序

地質(zhì)、礦產(chǎn)登記處核準(zhǔn)后，簽發(fā)同意公文，并附征求地方政府意見函。自領(lǐng)取公文之日起30日內(nèi)，申請單位或個人持此公文到勘探礦權(quán)所在地省政府征求意見，辦理相關(guān)手續(xù)，并由省長簽字。完成地方政府手續(xù)，將其同意函交地質(zhì)、礦產(chǎn)登記處，并繳納第1年度勘查權(quán)使用費(fèi)后，即可申領(lǐng)勘探許可證。 自領(lǐng)取公文之日起30日內(nèi)不能完成規(guī)定手續(xù)的，申請自動作廢。

(二) 履行環(huán)保工作手續(xù)

1、勘探許可證持有單位或個人，在取得許可證后的30天內(nèi)，與勘探礦權(quán)所在地省技術(shù)監(jiān)督局和縣政府協(xié)商制定環(huán)保計劃，并提交縣(市區(qū))行政長官審批。

2、環(huán)保計劃獲準(zhǔn)后，許可證持有單位或個人，需將該計劃分別送達(dá)勘探礦權(quán)所在地省技術(shù)監(jiān)督局和縣環(huán)保負(fù)責(zé)人各一份。

3、勘探許可證持有單位或個人，應(yīng)將相當(dāng)于所允諾承擔(dān)環(huán)保義務(wù)和實施環(huán)保措施所需年度預(yù)算50％的資金存入相關(guān)縣(市區(qū))行政長官開立的專門帳戶內(nèi)。

4、勘探許可證持有單位或個人，要及時記錄整理在勘探工作成果中產(chǎn)生的負(fù)面影響和環(huán)境恢復(fù)工作情況，并每年向勘探礦權(quán)所在地省技術(shù)監(jiān)督局和省(首都)、縣(市區(qū))行政長官提交報告。

(三) 制定勘探工作計劃

自獲得勘探許可證之日起30天內(nèi)，制定勘探工作計劃，并報送國家技術(shù)監(jiān)督局和礦產(chǎn)石油管理局地質(zhì)處各一份。

(四) 簽訂土地、水使用合同

根據(jù)蒙古國《土地法》，與勘探礦權(quán)所在地地方政府簽訂土地、水使用合同。

(五) 報送勘探工作報告。 每年的勘探工作報告，按地質(zhì)機(jī)關(guān)確定的樣式填寫，并于該報告工作期結(jié)束后30天內(nèi)，報送國家技術(shù)監(jiān)督局和礦產(chǎn)石油管理局地質(zhì)處各一份。

(六) 報送衛(wèi)生和安全信息報告。 向技術(shù)監(jiān)督局和礦產(chǎn)石油管理局報送在勘探過程中保證工作人員、當(dāng)?shù)鼐用裥l(wèi)生條件和安全有關(guān)的信息報告。

(七) 提交地質(zhì)工作總結(jié)報告。 完成地質(zhì)勘探工作，達(dá)到C級儲量，將地質(zhì)工作總結(jié)報告提交蒙古國礦產(chǎn)儲量委員會(牽頭單位是礦產(chǎn)石油管理局地質(zhì)處)審批。

(八) 勘探許可證延期 勘探許可證有效期為三年，到期申請延期的單位或個人，必須在許可證到期30日之前，辦理完畢相關(guān)手續(xù)提交地質(zhì)、礦產(chǎn)登記處申請延期。 此項工作應(yīng)提前做，按礦產(chǎn)石油管理確定的樣式填寫勘探許可證延期申請，由礦權(quán)所在地縣政府批準(zhǔn)(有些省還需省公民代表會議討論通過，省長簽字)。申請過程中政府將檢查以往年度勘查計劃、環(huán)保計劃、勘查報告、環(huán)保計劃完成情況報告以及與地方政府簽訂的土地、水等合同的履行情況。以上項目沒有完成或履行不好，地方政府將不同意礦權(quán)延期。

 二、開采階段

 (一) 將勘探許可證轉(zhuǎn)換成開采許可證

1、提交申請。 向礦產(chǎn)石油管理局地質(zhì)、礦山登記處提出將勘探許可證轉(zhuǎn)換開采許可證的申請(按該處確定的樣式填寫。外國在蒙古注冊的法人，需填寫英文部分內(nèi)容)。申請書由法人代表簽字，加蓋公章。申請書應(yīng)附以下文件：

(1)申請單位或個人姓名、正式通信地址、電話(傳真)號碼、有決策權(quán)負(fù)責(zé)人的姓名。

(2)如申請者是企業(yè)單位，應(yīng)附負(fù)責(zé)登記的機(jī)關(guān)出具的可證明該企業(yè)有權(quán)在蒙古國進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的證書。

(3)按規(guī)定繪制的礦山場地地圖。在地質(zhì)、礦山登記機(jī)關(guān)確認(rèn)的統(tǒng)一地圖樣本上注明礦區(qū)所在省、縣(市區(qū))名稱，礦區(qū)各角的頂點(diǎn)，標(biāo)明各交叉點(diǎn)的度、分、秒。

(4)按指定賬號繳納600美元手續(xù)費(fèi)的收據(jù)。

2、辦理程序

地質(zhì)、礦產(chǎn)登記處核準(zhǔn)后，簽發(fā)同意公文，并附征求地方政府意見函。自領(lǐng)取公文之日起30日內(nèi)，申請單位或個人持此公文到礦權(quán)所在地省政府征求意見，辦理相關(guān)手續(xù)，并由省長簽字。完成地方政府手續(xù)，將其同意函交地質(zhì)、礦產(chǎn)登記處審核。審核同意后，申請法人代表與礦產(chǎn)石油管理局局長簽定承諾合同，并繳納第1年度開采權(quán)使用費(fèi)，即可申領(lǐng)開采許可證。 自領(lǐng)取公文之日起30日內(nèi)不能完成規(guī)定手續(xù)的，申請自動作廢。

(二) 確定礦山所占場地

礦產(chǎn)開發(fā)許可證持有單位或個人，在許可證登記后的90個工作日內(nèi)，按礦產(chǎn)石油管理局規(guī)定的技術(shù)要求，請有資質(zhì)的單位進(jìn)行測量確定礦區(qū)邊界，設(shè)立永久界樁，并由其向礦產(chǎn)石油管理局送交關(guān)于該邊界的確定卡。

(三) 提交可行性研究報告

制定對礦山開發(fā)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性研究報告，提交礦產(chǎn)石油管理局進(jìn)行審查批準(zhǔn)。

(四) 提交環(huán)境評估報告

根據(jù)蒙古國《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評估法》的規(guī)定，礦山開發(fā)及與其相關(guān)的建設(shè)項目(如公路、鐵路等)均需進(jìn)行環(huán)境評估。因此，需聘請蒙古國具有環(huán)境評估資質(zhì)的公司(保證其所做的評估自然環(huán)境部能通過的公司)，對開發(fā)礦山及其相關(guān)建設(shè)項目將對環(huán)境造成的影響進(jìn)行評估，并將環(huán)境評估報告提交蒙古國自然環(huán)境部審批。

(五) 提交設(shè)計方案

在礦山開始建設(shè)之前，應(yīng)完成所有建設(shè)項目的設(shè)計圖紙、方案，提交蒙古國技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行審批。

(六) 項目驗收

項目建成后，首先由蒙古國技術(shù)監(jiān)督局，根據(jù)審查通過的圖紙、方案逐一進(jìn)行驗收。該局驗收通過后，再由國家驗收委員會組織統(tǒng)一驗收。

(七) 簽訂穩(wěn)定經(jīng)營合同

前五年的投資額超過200萬美元的項目，可向代表蒙古國政府的財政部長提出簽訂穩(wěn)定合同的申請(具體受理單位是財政部預(yù)算政策協(xié)調(diào)局)。具體期限為：投資額超過200萬美元的項目10年，超過2000萬美元的項目15年。

(八) 保證衛(wèi)生條件與安全工作要求

許可證持有單位或個人，按照相應(yīng)法規(guī)開展業(yè)務(wù)活動時，要保證工作人員和當(dāng)?shù)鼐用裥l(wèi)生條件和安全，并向技術(shù)監(jiān)督局提交與此相關(guān)的信息報告。

(九) 產(chǎn)品出口檢驗

項目投產(chǎn)生產(chǎn)出產(chǎn)品后，應(yīng)將樣品送蒙古國地質(zhì)化驗中心化驗，并出具產(chǎn)品品質(zhì)證書。產(chǎn)品品質(zhì)證書、銷售合同、發(fā)票、裝箱單齊全后，到海關(guān)報關(guān)驗貨。

(十) 繳納資源開發(fā)費(fèi)

礦產(chǎn)資源開發(fā)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為，開采銷售的、擬銷售發(fā)運(yùn)和使用的全部產(chǎn)品銷售金額的2.5％。 具體計價方法：

1、已出口的產(chǎn)品，根據(jù)國際市場定期公布的該產(chǎn)品，或與其類似產(chǎn)品當(dāng)月的平均價，并按國際貿(mào)易接受的原則；

2、國內(nèi)市場銷售的、國內(nèi)需要使用的產(chǎn)品，按該產(chǎn)品或與其類似產(chǎn)品的國內(nèi)市場價格；

3、在國內(nèi)、外市場銷售的產(chǎn)品，無法確定其市場標(biāo)準(zhǔn)價時，則根據(jù)許可證持有單位或個人所報收入計算。

繳納方式：

1、每季度開采銷售的、擬銷售發(fā)運(yùn)和使用的產(chǎn)品礦產(chǎn)資源開發(fā)費(fèi)，由許可證持有單位或個人在下個季度上繳省稅務(wù)局。

2、礦產(chǎn)開發(fā)許可證持有單位或個人，每季度應(yīng)將本季度開采銷售的、擬銷售發(fā)運(yùn)和使用的產(chǎn)品數(shù)量、銷售額計算的依據(jù)、費(fèi)用總額，按技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)的樣式，如實填寫在報告內(nèi)，簽字確認(rèn)后送交該局。

(十一) 提交環(huán)保計劃執(zhí)行情況報告 礦產(chǎn)開發(fā)許可證持有單位或個人，應(yīng)及時記錄因礦山作業(yè)對環(huán)境造成的負(fù)面影響，每年向主管環(huán)境問題的國家環(huán)保部、省和縣(市區(qū))行政長官、技術(shù)監(jiān)督局，分別送交一份環(huán)保計劃執(zhí)行情況報告。