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　　一、關(guān)于2003年宏觀經(jīng)濟情況

　　預算認為2003年現(xiàn)政府成功地制止了北、東部的敵對態(tài)勢，維護了和平進程；實質(zhì)性地恢復了斯在國際范圍內(nèi)的形象，爭取到空前未有的國際援助；嚴格控制了經(jīng)費支出，有效地推進了企業(yè)私有化改造，國家經(jīng)濟發(fā)展健康。

　　2003年斯經(jīng)濟整體運行良好，盡管5月份遭遇洪水，全年GDP增長預計為5.6%，達到180億美元；人均GDP約925美元；通漲率為7.4%；盧比兌美元匯率穩(wěn)定，年平均匯率為96.79（2002年為96.72），預算赤字降到占GDP7.8%（2002年為8.9%）。

　　服務業(yè)和工業(yè)是2003年經(jīng)濟增長的主要原因。以金融、保險、通訊和旅游業(yè)為主的服務業(yè)增長6.8%；工業(yè)增長5.8%；服務業(yè)和工業(yè)占斯經(jīng)濟的80%。2003年大米獲得兩季豐收，農(nóng)業(yè)增長1.7%。

　　2003年出口增長10%，其中工業(yè)品出口增長12%。旅游、港口服務、私人匯款，以及固定資產(chǎn)增值增加了外匯收入。外匯儲備達到過去6年中最高水平。2003 年底外匯儲備可達30億美元，可滿足5.2個月進口用匯。

　　2003年外國直接投資大約2.3億美元。

　　2003年國稅總收入2920億盧比，占GDP的16.3%。主要來源：增值稅37%、所得稅18%、執(zhí)照稅17%、進口稅14%、其它稅收2%、非稅收入12%。

　　二、2004年預算計劃

　　2004年預算國稅總收入為3320億盧比，占GDP的16.4%；目標是增加國稅收入、吸引投資、提高就業(yè)率。

　　2004年預算重點是加大投資力度，投資主要向基本建設(shè)傾斜，計劃投資1100億盧比，這是斯近十年以來最大的一次基礎(chǔ)建設(shè)投資。所涉領(lǐng)域及投入金額（億盧比）如下：

　　交通（以道路為主）　　　　　　147

　　電力和能源　　　　　　　　　　98

　　建房和供水　　　　　　　　　　140

　　教育和健康　　　　　　　　　　162

　　農(nóng)村的道路、教育與健康等　　　76

　　農(nóng)業(yè)、灌溉、漁業(yè)　　　　　　　90　　

　　重建（有關(guān)部門專項支出除外）　60

　　可借給中小企業(yè)的款額　　　　　110

　　外國援助項目配套資金　　　　　96

　　（一）道路發(fā)展

　　建設(shè)全國公路網(wǎng)，修復現(xiàn)有道路。

　　新項目包括：

　　　　南部快速路——科倫坡至馬塔拉（已經(jīng)開始）

　　　　科倫坡至康提復線快速路

　　　　科倫坡至卡土那亞克（機場所在地）快速路（近期授標）

　　修復項目包括：

　　　　300公里A級和B級公路的修復（90億盧比）

　　　　1200公里C級和D級公路升級（65億盧比）

　　　　8000公里無等級農(nóng)村道路的修復（40億盧比）

　　國家2004年啟動道路基金。

　　（二）電力和農(nóng)村發(fā)電

　　政府將投資于農(nóng)村供電，向28.5萬個家庭提供電力。2004年底前達到供電人口占總?cè)丝诘?0%以上，爭取在2006年供電人口從現(xiàn)在的65%增加到占80%。政 府擬建設(shè)一批熱電廠，預算發(fā)/輸/配電撥款350億盧比（包括農(nóng)村供電）。

　　（三）供水和衛(wèi)生

　　水服務改革法已呈交議會待批準。政府最近啟動了如下計劃：

　　1.建造2個供水管網(wǎng)（BATTICALOA和MUTTUR）；擴大2個供水管網(wǎng)（延伸到HAMBANTOTA和POLONNARUWA）；啟動15萬農(nóng)民供水計劃；這些計劃的受益人包括3%的城市人口和30%農(nóng)村家庭。

　　2.康提供水計劃為約20萬人口提供安全飲用水；為30萬人口改善飲水條件。

　　3.國際援助南方省的供水項目已開始運做并已為此撥款80億盧比；政府將撥款25億盧比用于大科倫坡地區(qū)排污水管網(wǎng)系統(tǒng)修復升級。

　　（四）工業(yè)和企業(yè)發(fā)展

　　為了提高斯各種規(guī)模企業(yè)的效率，改善其競爭力，政府通過一系列雙邊貿(mào)易安排向企業(yè)提供新的商業(yè)機會。政府將撥款350億盧比通過銀行向中小企業(yè)放貸。

　　（五）教育培訓

　　1.設(shè)立遠程教育計劃，通過100多個國家級教育中心提供課程培訓和多媒體服務；每年將培養(yǎng)4500個未就業(yè)的大學以及A級畢業(yè)生達到就業(yè)水平；政府已為該計劃撥款30億盧比。

　　2.斯約有2.5萬個村落。政府打算培訓2.5萬個失業(yè)青年成為農(nóng)村發(fā)展的骨干。

　　（六）農(nóng)業(yè)

　　斯農(nóng)業(yè)的特點是低生產(chǎn)率和低收入。對農(nóng)業(yè)的投資主要在道路、農(nóng)村供電和其它基礎(chǔ)設(shè)施上，引進現(xiàn)代技術(shù)，提高質(zhì)量和生產(chǎn)率是改善斯農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的主要任務。政府將為此撥款30億盧比。

　　（七）種植業(yè)

　　1.建造2400所新職工房屋；翻新4400棟筒子房的屋頂；

　　2.資助再植和填種2000公頃茶園，5000公頃橡膠園；合并14個茶廠；重新啟用8個小水電站；

　　政府撥款25億盧比；

　　（八）旅游

　　斯旅游業(yè)前景看好，來訪人數(shù)有望達到75萬，爭取到2006年每位來訪者日消費達到100美元；斯政府將幫助把現(xiàn)有的1.4萬套高級客房增加到2萬套。

　　（九）北東部地區(qū)的恢復及重建

　　1.修復200公里主路網(wǎng)；給4個區(qū)通電；修復VANUNIYA至KILINOCHCHI輸電系統(tǒng)；對JAFFNA地區(qū)進行水利考察；修復800所學校；

　　2.設(shè)立北-東部海岸開發(fā)計劃，為大批的沿岸住戶提供基礎(chǔ)設(shè)施；2004年將有約8.4萬人從印度移居蘭卡，他們的居住應受到保障；與國際捐助國和有關(guān)融資人磋商后，政府將出臺北-東部地區(qū)三年恢復計劃細則。政府已對該計劃撥款80億盧比。

　　（十）南方省發(fā)展計劃南部快速路將延伸至HAMBANTOTA和WELLAWAYA。南部

基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還包括在HAMBANTOTA建設(shè)一個港口、一座煤電廠、一座煉油廠和KUDA OYA飛機場。

　　（十一）出口加工區(qū)

　　計劃在BIYAGAMA地區(qū)建立一個300英畝的出口加工區(qū)，預計投資30億盧比；接下來還要在PANNALA建立另一個出口加工區(qū)。

　　（十二）建房計劃

　　1.政府2004年撥款8億盧比用于建造造價低于10萬盧比的低收入家庭住房；

　　2.建造造價為10萬~50萬盧比的住房；

　　3.建造房價在50萬到150萬之間的中等收入家庭住房；

　　4.2004年計劃為每個選區(qū)各820個最貧困家庭建造房屋，預計年內(nèi)將有12.5萬個家庭受益。

　　（十三）科倫坡市建設(shè)

　　CHALMER GRANARY的大片區(qū)域可供私人商業(yè)投資。

　　（十四）服裝行業(yè)

　　2004年將開展服裝行業(yè)改進生產(chǎn)力項目，包括培訓。該項目要花費1.5億盧比。

　　（十五）發(fā)展奶業(yè)

　　從2004年1月1日起，對年采奶超過500萬升的公司給予超過部分每升2盧比獎勵；此項措施預計增加費用6000萬盧比。

　　政府還計劃為每位學童供應牛奶。政府已撥款500萬盧比用于研究和試點。

　　（十六）中小企業(yè)技術(shù)改造

　　中央銀行集中了10億盧比用于明年的中小企業(yè)技術(shù)改造。

　　（十七）行政部門

　　預算外存在約有50多項法定的和行政部門的金庫。收入來源于各種收費和捐贈，金額大約每年超過100億盧比。這些資金在預算控制之外。政府將建立報告和審計制度。

　　（十八）稅改

　　目前斯約有3.2萬家注冊公司。在2001/2002年度中只有2850家公司交納了所得稅，還不足10%。政府認為此風不可長。2004年預算進行了一系列稅務改革。

　　A. 于近期生效的有關(guān)稅收政策：

　　1、2004年4月1日起，所有貿(mào)易、商業(yè)、職業(yè)或行業(yè)，其營業(yè)額超過2000萬盧比，或者全部資產(chǎn)超過1000萬盧比并營業(yè)2年以上者交納1%（最低10萬盧比，最高2000萬盧比）的經(jīng)濟服務費；要求BOI注冊的公司于2005/2006年開始交納；

　　2、2004年4月1日起，各商號最多只能用當年收入的35%去抵消上年和當年的虧損。這一措施可以為國庫增加8億盧比收入；

　　3、從2004年4月1日起，對合伙人預征10%的紅利及其它所得稅。此項收入為6億盧比；

　　4、2004年4月1日起，個人所得稅免繳范圍由24萬盧比寬限到30萬盧比； 此項將減少國稅收入3億盧比；

　　5、從2004年1月1日起，增值稅將統(tǒng)一為15%。現(xiàn)行的增值稅征收起線將從每季度營業(yè)額50萬盧比增加到75萬盧比；每年營業(yè)額也相應從180萬盧比上升為300萬盧比。

新預算最突出的內(nèi)容是將原來分為10%和20%兩檔的增值稅統(tǒng)一為15%。未加工的農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)品、魚、蛋、香料、大米、面粉、面包、奶、藥品、草藥制品、書籍、煤油等產(chǎn)品仍然繼續(xù)免繳增值稅；嬰兒食品、化肥、原油等從明年一月份開始免稅；增值稅由原來的10%和20%統(tǒng)一為15%后，許多商品，包括摩托車、電器、錄攝像設(shè)備等價格在明年會有相應的下降；進口附加費由原來的20%下降到10%同樣會降低進口商品的價格；但是原來享受10%增值稅的產(chǎn)品則由于增值稅調(diào)整為15%而價格上漲；由于調(diào)整增值稅而價格上漲的還有：小扁豆、食糖、馬爾代夫魚、汽油、柴油、天然氣、自行車、摩托車、冰箱、空調(diào)、電扇、發(fā)電機、燈泡、除草機、國產(chǎn)洗碟機、雜志期刊、膠卷、蝦食、茶葉、椰油、土豆、洋蔥、辣椒、干椰子肉、活鳥、雞肉、未加工肉、干魚和農(nóng)機等；同時還影響到建筑業(yè)、飯店服務業(yè)、影劇業(yè)、租賃業(yè)和俱樂部/社團的會員。統(tǒng)一增值稅，將避免消費者和貿(mào)易商中間的混亂；統(tǒng)一增值稅，將意味著某些奢侈品價格下降和日用品價格上漲；最主要的好處是增加國稅收入；

　　6、取消飯店客房稅；

　　7、從2004年1月1日起，每年對每部手機用戶征收300盧比的手機稅，免除購買手機的增值稅。延用目前的手機通話增值稅。這將有利于發(fā)展移動電話業(yè)；

　　8、2004年1月1日起，除國際和多邊組織外，2000年第38號國稅法第8條規(guī)定的超過2億盧比的收入（捐贈和援助除外）一律須交納10%的所得稅。

　　預計此項措施可增加國稅收入9億盧比。

　　9、2004年1月1日起，現(xiàn)行的代扣稅免稅起線由每月每筆存款利息收入9000盧比（或年10.8萬盧比）擴大到每月2.5萬盧比（或年30萬盧比）；同時，代扣稅由5%增至10%，范圍從每筆存款利息收入擴大到儲戶在所有銀行或金融機構(gòu)的全部存款利息收入；

　　從2004年4月1日起，對所有年金或?qū)＠�使用費超過5萬盧比/月或50萬盧比/年者征收10%代扣稅；對各種管理費及類似支出征收5%代扣稅；

　　預計新辦法可使政府獲5億盧比的收入；

　　10、從2003年11月20日起，對低于5%酒精度的啤酒每升增收5盧比執(zhí)照稅；對高于5%（含5%）酒精度的啤酒每升增收10盧比執(zhí)照稅；對精餾酒精的執(zhí)照稅從每升36盧比增加到200盧比。此項措施將增加國稅收入9.5億盧比；

　　11、從2003年11月20日起，對棕櫚汁的年稅收由250盧比減到50盧比；

　　12、合理配置及收取行政管理費、政府房租和其它對虧損企業(yè)的收費將節(jié)省12.5億盧比；

　　13、從2004年1月1日起，取消對所有在斯里蘭卡旅游局注冊的單位的1%營業(yè)稅；

　　14、為了使斯發(fā)展成為區(qū)域購物中心，外國人離開機場時可以退回其在斯零售店購買的電子產(chǎn)品和高檔本地產(chǎn)品的增值稅；

　　15、2004年4月1日起，對在斯里蘭卡經(jīng)營的所有銀行辦理離岸外幣業(yè)務征收20%交易稅；

　　16、2004年1月1日起，對任何取得石油資源法規(guī)定的開發(fā)許可證者征收15%開發(fā)稅；對外國分包商也同樣征收15%開發(fā)稅；

　　B.稅務管理

　　1、從2004年4月1日起，對不賦稅者處以最大10%的罰金。

　　這項措施可獲稅外收入4億盧比；

　　2、建立所得稅自估制度。任何以前曾享受免所得稅并已達到免稅期滿者須在以往免稅基礎(chǔ)上自己估算所得稅金額；

　　3、從2003/2004年度起，所有在公司注冊局注冊的公司及合伙人須在國稅局登記并建檔，記錄每年的收入和相關(guān)財務報表；

　　4、為了鼓勵BOI的公司進口他們組建階段所需的固定資產(chǎn)，本政府將列出一份免增值稅商品清單。

　　C.2004年1月1日起生效的海關(guān)關(guān)稅政策有：

　　1、關(guān)稅稅檔由原來的6檔減到5檔；

　　2、關(guān)稅附加費由20%降為10%；

　　（這些措施可以增加國稅收入40億盧比）

　　3、進口舊車的車齡由3年寬限到3年半；

　　4、進口舊建筑機械的最大限齡由10年降為7年；

　　5、海關(guān)對舊摩托車和舊車輛規(guī)定了不等的折舊FOB估價（折舊估價表略）；

　　6、從2004年4月1日起，對再出口石料、金屬、石油、氣體所得利潤及收入征收10%所得稅。

　　十九、其它改革

　　職工準備金 45億盧比職工準備基金（EPF）將轉(zhuǎn)為政府非稅收入，其中部分將用于失業(yè)保險。

　　公務員工資 從2004年1月1日起，政府將為每位公務員每月增加工資10%或1250盧比（選其高）。此項改革同樣適用于警察和武裝部隊。此項開支約125億盧比。

　　自愿退休 從2004年1月1日起，實施公務員自愿退休計劃。提出自愿退休的職工將獲取相應的補貼。政府計劃在2004年減少10萬公務雇員，到2006年再裁減20萬中低級雇員；裁員補貼預計有80億盧比。

　　退休金 從2004年1月1日起，為退休人員增加10%的退休金。此項開支達25億盧比。

提高老年人存款利息 政府通過國家儲備銀行和2家國家商業(yè)銀行實施特別存款計劃，提高老年人存款利息。

　　失業(yè)保險 政府將撥款10億盧比作為失業(yè)保險計劃的啟動資金。

　　購房貸款 政府將通過國家儲備銀行實施此貸款計劃，設(shè)立公務員購房貸款，用于購、建土地和建造房屋或支付其他金融機構(gòu)的購房貸款。此項貸款最貸款額為100萬盧比，年利為9.5%，還款期最長為20年。也可采取扣工資分期付款方式。

　　化肥補貼 從2004年1月1日起，化肥補貼由20億盧比增加到30億盧比。也就是說，每袋尿素的補貼將從300盧比增加到450盧比。以往最高化肥年補貼就是30億盧比。

　　農(nóng)民貸款救濟 農(nóng)民可以修訂其在6個種植季后返還貸款的時間表，貸款利息只有4%。

　　折舊費 （1）從2004年4月1日起，如下領(lǐng)域享受折舊政策：信息技術(shù)設(shè)備及配件（包括軟件）每年25%；車輛及家具每年20%；機器及設(shè)備每年12 1/2%；無形資產(chǎn)每年10%；橋梁、鐵路、水庫、供電或供水設(shè)施、收費道路每年6 2/3；房屋建筑每年6 2/3；

　　放寬外國公民簽證管理 目前，政府批準達到一定標準的外國投資者以公民身份，比如雙重國籍。政府對達到一定投資和存款標準的非居民特批49年停留簽證。