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　　巴基斯坦勞動(dòng)法的起源可以追溯到印巴分治時(shí)期從印度繼承過(guò)來(lái)的立法體系。后來(lái)，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化、工業(yè)化進(jìn)程、人口和勞動(dòng)力急劇膨脹、行業(yè)公會(huì)的發(fā)展、文化水平以及政府對(duì)社會(huì)進(jìn)步和保障社會(huì)福利所承擔(dān)責(zé)任等的變化，勞動(dòng)法經(jīng)過(guò)了一系列調(diào)整演變而來(lái)。自獨(dú)立以來(lái)，巴基斯坦政府為達(dá)到上述目標(biāo)，推行了多項(xiàng)勞工政策，反映了政府從軍事管制向民主管理方式的轉(zhuǎn)變。

　　按照憲法規(guī)定，勞工被看作是一個(gè)“相互依存的整體”，意味著聯(lián)邦和省政府均對(duì)其負(fù)有責(zé)任。但是，為保持一致性，由聯(lián)邦政府頒布和實(shí)施法律，并規(guī)定省一級(jí)政府可以根據(jù)省里的特殊情況和要求，自行制定規(guī)章制度。巴基斯坦勞動(dòng)力大約由3715萬(wàn)人口組成，其中47%在農(nóng)業(yè)部門，10.50%在制造業(yè)及采礦部門，其他各行業(yè)占42.5%。

二、巴基斯坦勞動(dòng)法包含的主要內(nèi)容

　　巴基斯坦憲法第二部分：基本權(quán)利和政策原則中，包括一系列與勞工權(quán)利相關(guān)的條款。

　　憲法第十一條禁止所有形式的奴隸制、受迫勞工和童工；

　　憲法第十七條賦予自由成立社團(tuán)和建立工會(huì)組織的基本權(quán)利；

　　憲法第十八條規(guī)定了公民加入合法職業(yè)、從事合法的貿(mào)易和商業(yè)活動(dòng)的權(quán)利；

　　憲法第二十五條規(guī)定了法律面前人人平等的權(quán)利，禁止性別歧視；

　　憲法第三十七條第五款要求保障公民的工作條件公正而人道，確保兒童和婦女不會(huì)受雇于不適合其年齡或性別的職業(yè)以及保障職業(yè)婦女的生育福利。

　　（一）勞動(dòng)法對(duì)雇傭合同的規(guī)定

　　雖然憲法第十八條規(guī)定每個(gè)公民享有合法從事任何職業(yè)的權(quán)利以及有權(quán)從事任何合法的貿(mào)易商業(yè)活動(dòng)，但是，1968年政府制定了《工商業(yè)雇傭法案》（現(xiàn)行法律），來(lái)處理雇主和雇員之間的關(guān)系以及雇用合同的有關(guān)內(nèi)容。該法案適用于全國(guó)所有雇用20名以上工人并提供用工安全的工業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于其他機(jī)構(gòu)的工人、家政服務(wù)員、農(nóng)業(yè)工人或是承包商使用的臨時(shí)工，他們的勞動(dòng)合同通常無(wú)需書面的，可根據(jù)口頭證據(jù)或是過(guò)去的勞動(dòng)事實(shí)而得到法院的認(rèn)定。

　　工商業(yè)機(jī)構(gòu)的任何雇主都必須在每個(gè)工人的雇傭期間為其出具正式的任命書。如果有書面合同的話，每份勞動(dòng)合同必須包含的內(nèi)容僅限于雇傭的主要條款和雇傭條件，也就是說(shuō)，任命的工種和任期、薪金和其他額外的福利以及任職的條款和條件。

　　（二）勞動(dòng)法對(duì)合同的終止的規(guī)定

　　對(duì)于長(zhǎng)期工，除其行為不當(dāng)?shù)那闆r外，不能以任何理由終止其服務(wù)，除非由雇主提前一個(gè)月通知或給予一個(gè)月工資作為補(bǔ)償，或是由雇員本人選擇離開其服務(wù)的崗位。一個(gè)月的工資是以雇員最近三個(gè)月平均工資為基礎(chǔ)計(jì)算得出的。其他種類的工人不享受提前一個(gè)月通知或是一個(gè)月工資補(bǔ)償。

　　所有的勞動(dòng)合同無(wú)論以何種形式終止都必須以書面文件的形式說(shuō)明終止合同的原因。如果工人對(duì)終止合同的規(guī)定不滿，可根據(jù)2002年的工業(yè)關(guān)系法案第四十六條（旨在調(diào)整該國(guó)勞資關(guān)系）行動(dòng)，并在三個(gè)月內(nèi)，通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)或是工會(huì)組織，以書面形式向其雇主告知其不滿。終止服務(wù)的形式包括開除、裁員、解雇、遣散。為避免形形色色的權(quán)力濫用、受害、或不公平的勞動(dòng)實(shí)踐，勞動(dòng)法庭被授予檢查、干涉的權(quán)力，以查清是否違背了公平原則以及雇主的行為是出于誠(chéng)實(shí)守信還是不公正。

　　（三）勞動(dòng)法對(duì)工作時(shí)間和休息時(shí)間的規(guī)定

　　按照《1934年工廠法案》的規(guī)定，對(duì)任何年滿18周歲的工人不得要求，也不允許其在任何機(jī)構(gòu)每天工作超過(guò)9小時(shí)，每周不得超過(guò)48小時(shí)。類似的，18歲以下的年輕人不得被要求或允許其每天工作超過(guò)7小時(shí)，每周不得超過(guò)42小時(shí)。這項(xiàng)旨在管理產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的工作條件的《工廠法案》，適用于雇傭十個(gè)以上工人的工廠。省政府被進(jìn)一步授予權(quán)力把該法案的條款延展到雇用5個(gè)工人的工廠。

　　如果工廠的工作性質(zhì)具有季節(jié)性，一個(gè)成年工人工作時(shí)間每周不能超過(guò)50小時(shí)，每天不能超過(guò)10小時(shí)。按照《工廠法案》第四章的規(guī)定，所謂季節(jié)性的工廠，是指安全從事下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)加工過(guò)程的工作，即軋棉、棉或棉麻軋花、咖啡、靛青、橡膠、糖或茶葉生產(chǎn)。但是，如果該成年工人在工廠中所從事的工作由于技術(shù)原因必須全天持續(xù)工作的話，該成年工人一周工作時(shí)間不得超過(guò)56小時(shí)。

　　《1969年西巴基斯坦商鋪和機(jī)構(gòu)法案》第八部分相類似，也規(guī)定工人每周工作時(shí)間為48小時(shí)。該《店鋪和機(jī)構(gòu)法案》調(diào)節(jié)受雇于工廠和商業(yè)機(jī)構(gòu)而不屬于《工廠法案》和《礦山法案》調(diào)節(jié)范圍的雇員。該法案在巴基斯坦全國(guó)具有排他性，但聯(lián)邦政府直轄的部族地區(qū)除外。《1923年采礦法》第二十二章第二款也規(guī)定工人每周工作時(shí)間為48小時(shí)，或每天8小時(shí)，工作時(shí)間延長(zhǎng)的限度為12小時(shí)，并且每6小時(shí)有1小時(shí)休息時(shí)間。第二十二章第三款進(jìn)一步限定在地面以下作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)的限度為8小時(shí)。

　　在工廠中，每一級(jí)別的工人每個(gè)倒班的工作時(shí)間必須明確告知，并在該工商業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)以主要語(yǔ)言張貼在醒目位置。法律進(jìn)一步規(guī)定不得要求工人持續(xù)工作超過(guò)六小時(shí)，除非其至少有一個(gè)小時(shí)的休息或用餐時(shí)間。

　　在齋月期間，制造業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)遵守特別的縮短的工作時(shí)間的規(guī)定。

　　（四）勞動(dòng)法對(duì)帶薪休假的規(guī)定

　　如《1934年工廠法案》所規(guī)定，對(duì)每名在工廠連續(xù)工作已達(dá)到12個(gè)月的工人，在接下來(lái)的12個(gè)月中，應(yīng)給予14個(gè)工作日的假期。如果工人在12個(gè)月中未能休完整個(gè)假期，未休的假期都應(yīng)在其后的12個(gè)月中補(bǔ)休。

　　在這12個(gè)月中，由于疾病、事故或者授權(quán)獲得的假期，只要三項(xiàng)合計(jì)不超過(guò)90天，或者由于停工或非不合法的罷工或非自愿的間斷性的離崗，只要合計(jì)不超過(guò)30天，工人應(yīng)被視作在工廠中完成了12個(gè)月連續(xù)的工作；并且，授權(quán)休假應(yīng)被視作不包含在35章中規(guī)定的任何周末假期。

　　（五）勞動(dòng)法對(duì)產(chǎn)假和產(chǎn)期保護(hù)的規(guī)定

　　憲法第三十七條對(duì)職業(yè)女性在休產(chǎn)假期間的利益作了相應(yīng)規(guī)定，為某些職業(yè)領(lǐng)域工作的婦女提供產(chǎn)期福利保護(hù)。但在法律制定時(shí)，有兩種核心體系，一為聯(lián)邦法律，另一個(gè)為地方法律。《1958年婦女產(chǎn)期福利法案》規(guī)定，工人在完成4個(gè)月的雇傭期的工作后，可享受6周的產(chǎn)前和產(chǎn)后假，其間她應(yīng)享受最后一個(gè)工作月份薪金標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。該法案適用于所有雇用女工的工業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)，部族地區(qū)除外。　　該法案還對(duì)辭退休產(chǎn)假的婦女的情況做出規(guī)定。類似情況，《1941年礦工產(chǎn)假福利法案》適用于巴基斯坦礦區(qū)雇用的婦女。

　　（六）勞動(dòng)法對(duì)其他休假的權(quán)利的規(guī)定

　　除了每年14天的帶薪休假外，《1934年工廠法案》還規(guī)定每個(gè)工人有權(quán)享受10天全薪的臨時(shí)休假和16天半薪病假。臨時(shí)性休假是指在偶然情況下，如突然生病或任何緊急情形下，應(yīng)提供休假。該休假應(yīng)提前申請(qǐng)，除非情況緊急不允許提前做出申請(qǐng)。作為慣例，臨時(shí)性休假大多數(shù)情況下都會(huì)得到批準(zhǔn)。另一方面，病假在提供醫(yī)療證明的情況下可以享受。如果有醫(yī)療證明，管理方不能拒絕雇員休病假。

　　除休假的權(quán)利外，工人還應(yīng)享受由聯(lián)邦政府宣布的節(jié)假日。省政府按照《1934年工廠法案》第四十九章的規(guī)定，或者按照官方公告發(fā)布的節(jié)假日，宣布所有的節(jié)日，全年約13天。而且，每個(gè)工人在這些省政府宣布的和公告發(fā)布的節(jié)日期間均有權(quán)享受帶薪休假。但是，如果要求工人在節(jié)假日工作，應(yīng)向其提供一天的全薪額外補(bǔ)償假期，以及一天的替代假期。

　　按照同“集體談判代理”達(dá)成的協(xié)議，赴Hajj, Umra, Ziarat等地朝圣的雇員應(yīng)有最多60天的假期。

　　（七）勞動(dòng)法對(duì)最低年齡和年輕工人保護(hù)的規(guī)定

　　巴基斯坦憲法第十一條第三款明確禁止工廠、礦區(qū)和其他有害環(huán)境雇用年齡低于14歲的兒童。另外，憲法還將保護(hù)兒童、消除文盲和提供最低義務(wù)教育以及規(guī)定確保公平和人道的工作環(huán)境，確保兒童和婦女不會(huì)受雇于不適合其年齡和性別的工種等作為巴基斯坦方針政策的原則。

　　《1934年法案》允許雇用14至18歲的兒童，前提是這些青少年必須獲得了由鑒定醫(yī)生出具的健康證明。按照該法案的第52章規(guī)定，鑒定醫(yī)生需應(yīng)任何希望在工廠工作的兒童或青少年，或者應(yīng)其父母或監(jiān)護(hù)人，或應(yīng)本人愿意為之工做的工廠的申請(qǐng)，檢查此人并證實(shí)其是否適合此項(xiàng)工作。

　　法案進(jìn)一步規(guī)定工廠雇用兒童工作每天不超過(guò)5小時(shí)。兒童工作的時(shí)間應(yīng)安排為，任何一天工作時(shí)間都不能延長(zhǎng)至超過(guò)7個(gè)半小時(shí)。另外，不允許在工廠工作的兒童或青少年在19點(diǎn)至6點(diǎn)間工作。省政府可以通過(guò)官方公告對(duì)所有工廠在整個(gè)一年或一年中的任何階段，在5點(diǎn)至19點(diǎn)半之間調(diào)整其工作時(shí)間。另外，不允許任何一個(gè)在一家工廠已經(jīng)從事工作的兒童在另一家工廠兼職工作。

　　工廠進(jìn)一步被要求在工廠中設(shè)立并保留兒童工作時(shí)間的公告，清楚指明兒童應(yīng)工作的時(shí)間。每家雇用兒童的工廠的經(jīng)理必須保留對(duì)童工信息的登記，包括該工廠工作的每名兒童的姓名和年齡、他或她的工作性質(zhì)、如果有的話他或她被編排在什么班組中，他或她被分配的是哪個(gè)倒班，按照第五十二章規(guī)定向其出具的健康證明和規(guī)定的其他細(xì)節(jié)。

　　《1934年工廠法案》的法律條文同時(shí)被《1995年兒童雇傭條例》所引用，但所引用內(nèi)容不得與《兒童雇傭條例》規(guī)定的條款相沖突。《兒童雇傭條例》適用于巴基斯坦除Azad Jammu 和克什米爾地區(qū)以外以及向少數(shù)民族提供保護(hù)的特定勞動(dòng)條件以外所有地區(qū)和所有情況。該條例第六條堅(jiān)持要求工作環(huán)境的清潔。廠區(qū)不得堆積任何廢物、垃圾和各種殘骸，并且應(yīng)采取適當(dāng)手段維護(hù)工人工作場(chǎng)所的清潔和干燥。條例的第七條進(jìn)一步要求，生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有害、有毒或令人窒息氣體、煙塵和其他不潔物的廠區(qū)應(yīng)保持通風(fēng)。只要廠區(qū)還有工人，廠區(qū)的廁所、通道、樓梯、升降設(shè)備、地下室以及廠區(qū)所有其它部分的入口處如果尚未關(guān)閉，為充分保證安全，上述地方必須開啟照明。另外，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)為兒童和青少年安排的飲用水都必須免費(fèi)提供。廠礦使用的所有升降機(jī)井、機(jī)器部件連接器、項(xiàng)圈、離合器、齒輪、滑輪、傳送帶、螺桿外突的鉸鏈、旋轉(zhuǎn)部件上的按鈕、柄和傳送帶，如果在運(yùn)轉(zhuǎn)中并且在童工的接觸范圍內(nèi)，都必須被安全地圍起來(lái)，而且不可由童工操作。

　　按照《兒童雇傭條例》，任何違反憲法雇用兒童或允許兒童工作的人都可被處以最高一年的監(jiān)禁或罰款20，000盧比或兩者并用。對(duì)再次違法的行為最高可處以兩年監(jiān)禁，最低不少于六個(gè)月。

　　（八）勞動(dòng)法對(duì)平等的規(guī)定

　　憲法第三十八條規(guī)定國(guó)家有義務(wù)通過(guò)保障人民的安康，而不論其性別、所處社會(huì)等級(jí)、信仰或種族，通過(guò)提高人民生活水平，通過(guò)防止社會(huì)財(cái)富的過(guò)于集中和少數(shù)人通過(guò)生產(chǎn)和分配而損害大多數(shù)人的利益，通過(guò)調(diào)整雇主與雇員之間、地主和租戶之間的權(quán)利以確保平等的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等。所有公民將在國(guó)家可獲得的資源范圍內(nèi)得到工作和謀生的條件，并有合理的休息和休閑以及基本生活條件，如衣、食、住以及教育和醫(yī)療條件，并且無(wú)論其性別、社會(huì)等級(jí)、信仰或種族，以及是否由于缺陷、疾病或失業(yè)而永久或暫時(shí)無(wú)法謀生。

　　（九）勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題的規(guī)定

　　工資被解釋為受雇者在履行了其雇用合同后獲得的全部報(bào)酬。包括所有津貼和辭退時(shí)因未給予適當(dāng)?shù)母嬷�而支付的補(bǔ)償金額，但是不包括省政府規(guī)定剔除的提供食宿條件的費(fèi)用，如照明、水、醫(yī)療費(fèi)或其他福利設(shè)施等的費(fèi)用；還包括雇主提供的養(yǎng)老金或備用金、出差補(bǔ)貼或補(bǔ)助或雇員工作特點(diǎn)所需的特殊費(fèi)用；以及辭退時(shí)支付的任何補(bǔ)償費(fèi)。

　　《1936年工資報(bào)酬法案》規(guī)定了產(chǎn)業(yè)工人工資報(bào)酬的等級(jí)。適用于那些月工資不超過(guò)3，000盧比（51.68美元）受雇于工廠、鐵路、農(nóng)場(chǎng)、作坊和礦區(qū)的工人。其主要目的是規(guī)定工業(yè)領(lǐng)域受雇者的工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。但是，在省政府提前三個(gè)月通知雇主的情況下，該法案條款可延用于其他工種的工人。該法案規(guī)定受雇于工廠、鐵路的工人的工資，如果該機(jī)構(gòu)雇用工人的人數(shù)少于1000人，則應(yīng)在工作周期完成后的7天之內(nèi)發(fā)放。其他情況下，向工人支付工資的時(shí)限為10天。除該法案特別規(guī)定的情況外，比如罰款、違反合同以及非因事故給工廠造成的損壞和丟失等的損失外，不允許克扣工人的工資。

　　雇主有責(zé)任對(duì)其雇用的人按要求支付全額工資。相類似的，任何在企業(yè)中雇用人員的承包商有責(zé)任向其所雇用的人員支付工資。有責(zé)任支付工資的人必須固定工資發(fā)放的周期，并且該周期不得超過(guò)1個(gè)月。工人的工資應(yīng)于工資發(fā)放周期結(jié)束后7天內(nèi)的工作日支付給工人，如果該機(jī)構(gòu)雇用工人超過(guò)1000人，則應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放工資。離職人員的工資支付應(yīng)不遲于離職后的第二個(gè)工作日發(fā)放。

　　（十）勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)中工人代表的規(guī)定

　　巴基斯坦直到2002年10月29日廢除《1969年工業(yè)關(guān)系法》而采用《2002年工業(yè)關(guān)系法》之前，工人參與管理一直有三種不同的組織體系（如，工廠參議會(huì)（the Works Council）、管理委員會(huì)(the Management Committee)和管理聯(lián)合會(huì)(the Joint Management Board)）,三者相互獨(dú)立，各自有其活動(dòng)的范圍。

　　新的法律條文簡(jiǎn)化了工人參與管理的體系，引入一個(gè)單獨(dú)的組織來(lái)代替原有的三個(gè)，即工廠聯(lián)合參議會(huì)（《2002年工業(yè)關(guān)系法》第24條）。在雇用50個(gè)以上人員的機(jī)構(gòu)必須成立工廠聯(lián)合參議會(huì)。組****員不超過(guò)10人，百分之四十應(yīng)為工人代表。在以前的體系中，管理委員會(huì)和工廠參議會(huì)是由人數(shù)相等的雇主代表和工人代表組成，而聯(lián)合管理委員會(huì)的工人代表占百分之三十。工廠聯(lián)合參議會(huì)會(huì)議的召集人來(lái)自管理層。

　　工廠聯(lián)合委員會(huì)處理的是以前的聯(lián)合管理委員會(huì)負(fù)責(zé)的事務(wù)，諸如，改進(jìn)生產(chǎn)、生產(chǎn)力和效率問(wèn)題以及為承包商所雇用的工人提供最低條件的問(wèn)題，這些承包商不受與工人福利相關(guān)的法律的管轄。它還承擔(dān)了以前的工廠參議會(huì)的任務(wù)，如，通過(guò)雙邊磋商解決分歧，提高工人的安全與健康保障的條件、在機(jī)構(gòu)中鼓勵(lì)業(yè)余培訓(xùn)，采取措施在機(jī)構(gòu)中提供良好的和諧的工作條件，為童工提供教育條件等。

　　（十一）勞動(dòng)法對(duì)行業(yè)公會(huì)和雇主聯(lián)合會(huì)的規(guī)定

　　１、雇主聯(lián)合會(huì)的自由

　　巴基斯坦憲法第十七條保障了聯(lián)合會(huì)的權(quán)利，它賦予每個(gè)公民在法律規(guī)定的合理范圍內(nèi)成立聯(lián)合會(huì)或公會(huì)的權(quán)利，而受法律的合理規(guī)范，是為保證巴基斯坦國(guó)家的主權(quán)和完整、公共秩序和道德等國(guó)家利益而設(shè)定的。按照《2002年工業(yè)關(guān)系法》第三條的規(guī)定，任何機(jī)構(gòu)和行業(yè)的工人和雇主在符合相關(guān)法律的條件下，都有權(quán)成立或加入自己選擇的聯(lián)合會(huì)。工人組織和雇主組織都有權(quán)成立或加入聯(lián)盟或同盟，而且任何聯(lián)盟或同盟組織均應(yīng)有權(quán)成為國(guó)際組織、工人聯(lián)盟以及雇主組織的分支機(jī)構(gòu)。

　　２、行業(yè)工會(huì)的登記

　　行業(yè)工會(huì)應(yīng)在《工業(yè)關(guān)系法》的框架下進(jìn)行登記。工人的行業(yè)工會(huì)應(yīng)向省內(nèi)的行業(yè)工會(huì)登記部門登記。如果該行業(yè)或機(jī)構(gòu)是全國(guó)性的，則應(yīng)在滿足《2002年工業(yè)關(guān)系法》第六條所列的一系列要求后，向全國(guó)工業(yè)關(guān)系委員會(huì)登記。行業(yè)公會(huì)通過(guò)登記，可獲得下列好處：通過(guò)登記可賦予一個(gè)組織合法獨(dú)立存在的地位。巴基斯坦的行業(yè)工會(huì)總的來(lái)說(shuō)是在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)揮作用，其人數(shù)取決于其所屬的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的規(guī)模。一旦成立，行業(yè)工會(huì)和雇主聯(lián)合會(huì)均有權(quán)制定自己的規(guī)章制度，自由選舉其代表，組建自己的行政機(jī)構(gòu)，安排活動(dòng)和制定規(guī)劃。

　　３、集體談判和協(xié)定

　　為了確定行業(yè)工會(huì)在勞資糾紛中具有代表性以及在各委員會(huì)中具有代表權(quán)，《工業(yè)關(guān)系法》定立條款任命“集體談判代理”（CBA）。集體談判代理是經(jīng)登記注冊(cè)的、不記名投票選舉產(chǎn)生的。集體談判代理有資格就與工作、不工作、工作條件或按照法律規(guī)定賦予集體談判代理或任何工人的權(quán)利保障或任何獎(jiǎng)勵(lì)或協(xié)議等有關(guān)的事務(wù)與雇主進(jìn)行集體談判。

　　集體合同因此是由集體談判代理制定的。集體合同可包含諸如在機(jī)構(gòu)中為行業(yè)工會(huì)活動(dòng)提供條件和包括不滿和紀(jì)律程序等情況在內(nèi)的勞資糾紛的解決程序等內(nèi)容。其實(shí)體條款規(guī)定了就業(yè)條件、工資和薪金、工作時(shí)間、休假權(quán)利和報(bào)酬、工作績(jī)效水平、工作等級(jí)、離崗、裁員、病假工資、年金和退休安排等情況。上述合同一旦為協(xié)議雙方相應(yīng)執(zhí)行，就形成法律條文。上述合同應(yīng)是書面的并且應(yīng)認(rèn)真起草，因?yàn)楹贤�的目的是為解決糾紛而不應(yīng)引起糾紛。

　　除勞動(dòng)法規(guī)定的法定利益外，還可通過(guò)集體談判調(diào)整權(quán)利，包括勞動(dòng)法庭的判決。《2002年工業(yè)關(guān)系法》改變了省級(jí)法院受理上訴的程序—過(guò)去是提交到受理勞動(dòng)上訴的特等法庭。該慣例被《2002年工業(yè)關(guān)系法》所取消。勞動(dòng)法庭審理案件的決定權(quán)目前直接在省級(jí)高等法院。在行業(yè)工會(huì)擔(dān)任公職的人受保護(hù)，免遭調(diào)離工作崗位、辭退和遣退。雇主一方對(duì)行業(yè)工會(huì)中擔(dān)任公職的人員或?yàn)樾袠I(yè)工會(huì)活動(dòng)做工作的工人的任何惡意的做法都被認(rèn)定為不公平行為，并且全國(guó)工業(yè)關(guān)系委員會(huì)有權(quán)阻止此類侵犯行為。工人參與行業(yè)工會(huì)的安全得到保障。相類似的，工人和工會(huì)一方的不公平的勞動(dòng)實(shí)踐也在法律中有明確的規(guī)定。

　　（十二）勞動(dòng)法對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的規(guī)定

　　１、糾紛的開始

　　按照《2002年勞動(dòng)關(guān)系法》的規(guī)定，如果雇主或集體談判代理發(fā)現(xiàn)勞資糾紛已經(jīng)出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)，他們可以以書面形式向糾紛的另一方表達(dá)其觀點(diǎn)。在收到通知后，另一方有15天的時(shí)間（如雙方同意也可延長(zhǎng)）通過(guò)磋商嘗試解決糾紛。

　　２、和解

　　如果雙方未能達(dá)成解決方案，雇主或集體談判代理可以在另外的15天內(nèi)，向?qū)Ψ教岢龊徒猓�并向調(diào)解員和勞動(dòng)法庭提交一份和解建議書。

　　如果在調(diào)解員或三方組成的調(diào)解委員會(huì)的主持下，爭(zhēng)議得以解決，要向省級(jí)或聯(lián)邦政府書面報(bào)告，并提交勞動(dòng)爭(zhēng)議解決備忘錄。

　　３、仲裁

　　如果未能和解成功，調(diào)解員將勸說(shuō)雙方將其爭(zhēng)議提交給仲裁員。如果雙方同意，他們可以向雙方都同意選擇的仲裁員聯(lián)合提交書面要求。

　　該仲裁員將在30天之內(nèi)，或者雙方都同意的時(shí)間內(nèi)，做出仲裁。仲裁員的仲裁結(jié)果是最終裁決，并且在兩年內(nèi)有效。

　　仲裁結(jié)果須提交給省或聯(lián)邦政府，在官方公告上發(fā)布。

　　（十三）勞動(dòng)法對(duì)罷工和停工的規(guī)定

　　１、罷工和停工行為

　　如果調(diào)解員解決糾紛的努力沒(méi)有成功，雙方未達(dá)成解決方案，而且雙方不同意將糾紛提交給仲裁員，則工人有權(quán)按照《2002年工業(yè)關(guān)系法》第三十一章的規(guī)定，舉行罷工，并在7天之內(nèi)向其雇主提供有關(guān)通知，而雇主有權(quán)在和解失效后在尚未收到通知的情況下宣布停工。提出爭(zhēng)議的一方可以選擇在任何時(shí)間，在罷工或停工開始前或開始后，向勞動(dòng)法庭提出申請(qǐng)，要求對(duì)爭(zhēng)議做出判決。

　　當(dāng)罷工或停工持續(xù)時(shí)間超過(guò)15天，并且如果該罷工或停工與某項(xiàng)爭(zhēng)議有關(guān)，而 “全國(guó)工業(yè)關(guān)系委員會(huì)”有能力裁決或決定該爭(zhēng)議的結(jié)果，而如果該罷工或停工的持續(xù)給社會(huì)造成嚴(yán)重困難或不利于全國(guó)人民的利益，則聯(lián)邦政府或省政府可以書面命令的形式，在30天有效期之內(nèi)的任何時(shí)間禁止罷工或停工。在此情況下聯(lián)邦政府或省政府應(yīng)將該爭(zhēng)議提交“全國(guó)工業(yè)關(guān)系委員會(huì)”或勞動(dòng)法庭。“全國(guó)工業(yè)關(guān)系委員會(huì)”或勞動(dòng)法庭，在聽取了雙方意見(jiàn)后，應(yīng)盡快，在不超過(guò)爭(zhēng)議提交之日起30天內(nèi)，做出其認(rèn)為恰當(dāng)?shù)呐袥Q。

　　按照《2002年工業(yè)關(guān)系法》第三十二章規(guī)定，如果罷工或停工發(fā)生在公共事業(yè)服務(wù)部門，聯(lián)邦政府和省政府可以通過(guò)書面命令的形式，在罷工或停工開始前或者開始后的任何時(shí)間禁止罷工或停工。

　　在勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解過(guò)程或仲裁過(guò)程中，或勞動(dòng)法庭在審理的過(guò)程中，爭(zhēng)議的雙方均不得舉行罷工或宣布停工。

　　另外，“全國(guó)工業(yè)關(guān)系委員會(huì)”（委員會(huì)），裁決工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)作為一方的勞資糾紛和對(duì)全國(guó)都具有重要意義的勞資糾紛。該委員會(huì)也處理不公平的勞動(dòng)行為的案件。

　　２、非法罷工和停工

　　如果爭(zhēng)議的一方未向另一方提交和解通知，就開始罷工或者停工，或者如果以《2002年工業(yè)關(guān)系法》規(guī)定的方式之外的其他方式開始或者繼續(xù)罷工或停工，或者與該法律條文相沖突，那么此罷工或者停工就會(huì)被宣布為非法。

　　如果發(fā)生非法罷工或停工，勞動(dòng)部門的政府官員可向勞動(dòng)法庭提交報(bào)告，并要求有關(guān)雇主或集體談判代理或做過(guò)登記的行業(yè)工會(huì)出庭。法院可以在10天之內(nèi)命令停止罷工或停工。

　　如果雇主違反法院的命令，如果法院認(rèn)為停工的行為給社會(huì)造成困難或者不利于全國(guó)人民的利益，法院可以命令工廠的和任命官方的接管者行使管理權(quán)并且采取一切必要的手段開展業(yè)務(wù)工作。

　　如果工人違反法院命令，勞動(dòng)法庭可以向罷工工人遞送遣散命令，或者撤銷違反命令的工會(huì)的登記。

　　３、個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決

　　《2002年工業(yè)關(guān)系法》第四十六條相應(yīng)規(guī)定，工人可以通過(guò)店鋪領(lǐng)導(dǎo)或集體談判代理，在不滿產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi)，以書面形式，向雇主提出其按照法律或裁決應(yīng)保障的權(quán)力為得到保障而產(chǎn)生的不滿。《2002年工業(yè)關(guān)系法》將該時(shí)間限制由三個(gè)月縮減為一個(gè)月。當(dāng)工人將其不滿提交給雇主，雇主必須在不滿提交后15天內(nèi)，將其決定書面通知工人。

　　如果雇主未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知工人其決定，或者工人對(duì)其決定不滿，工人或店鋪員工可在兩個(gè)月內(nèi)將該爭(zhēng)議提交勞動(dòng)法庭。

　　４、勞動(dòng)法庭

　　《2002年工業(yè)關(guān)系法》第三十三章規(guī)定，允許任何集體談判代理或任何雇主向勞動(dòng)法院申訴其受法律或任何裁決以及任何決定保護(hù)或保障的權(quán)利。省政府根據(jù)《2002年工業(yè)關(guān)系法》第四十四章的規(guī)定盡量多地設(shè)立其認(rèn)為有必要的勞動(dòng)法庭。每個(gè)勞動(dòng)法庭都根據(jù)其屬地范圍或者根據(jù)行業(yè)或案件分類行使判決權(quán)。每個(gè)勞動(dòng)法庭都有一名省政府任命的主審官。

　　勞動(dòng)法庭對(duì)提交的勞資爭(zhēng)議進(jìn)行判決；調(diào)查或判決任何由省政府提交的與執(zhí)行有關(guān)或者違反裁決的所有案件；判決《工業(yè)關(guān)系法》規(guī)定的違法行為；以及行使和執(zhí)行授予或任命的其他權(quán)力或職責(zé)。就違法情況而言，勞動(dòng)法庭盡可能遵循《1898年刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。就判決或終止任何勞動(dòng)爭(zhēng)議的目的而言，勞動(dòng)法庭被認(rèn)為是民事法庭，并且保留了《1908年民事訴訟法》規(guī)定的該法院被賦予的權(quán)利，包括強(qiáng)制證人出庭和按照誓言接受訊問(wèn)，制作法律文書和關(guān)聯(lián)內(nèi)容，對(duì)訊問(wèn)證人證言發(fā)布委任等。

　　勞動(dòng)法庭的判決和結(jié)論以書面形式完成并向省政府公開遞送兩份。省政府在收到后，在一個(gè)月內(nèi)在官方公告公開發(fā)布判決或決定。

　　《2002年工業(yè)關(guān)系法》取消了受理上訴的特等勞動(dòng)法庭。對(duì)勞動(dòng)法庭做出的判決或決定不滿的任何一方都可以按照《2002年工業(yè)關(guān)系法》第四十八條的規(guī)定向高等法院上訴。高等法院，可以改變或調(diào)整勞動(dòng)法庭做出的判決或決定。它可以按照自己的方式，在任何時(shí)間，調(diào)取案卷或?qū)徖砑o(jì)錄，其中附有勞動(dòng)法庭在其權(quán)限內(nèi)通過(guò)的命令。

　　５、官方公告

　　巴基斯坦聯(lián)邦法律由政府以文件——被稱作巴基斯坦公告（Gazette）的形式發(fā)布。巴基斯坦司法、法律和議會(huì)事務(wù)部另外通過(guò)官方公告發(fā)布單項(xiàng)法案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（駐卡拉奇總領(lǐng)館經(jīng)商室　何莉華）