中國經濟持續多年的高速發展讓能源問題日益突出。雖然我國能源總儲量不低，但由于我國人口眾多，所以人均儲量少，單位產值的能耗是發達國家的3—10倍。能源問題已成為制約我國國民經濟發展的關鍵問題。從環境和自然資源角度出發，能源問題也是我國長期可持續發展戰略中一個關鍵因素。此外，能源問題不僅關系經濟發展和環境生態，在特定情況下還會對社會穩定有很大影響。鑒于能源問題的重要性，我們黨在2000年10月11日黨第十五屆中央委員會第五次會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中明確指出：“加強基礎設施建設是今后五年至十年一項十分重要的任務。”其中提到的基礎設施建設就包括了能源建設。《建議》還強調了能源建設要發揮資源優勢，優化能源結構，提高利用效率，加強環境保護。同時要發展新能源和可再生能源，推廣能源節約和綜合利用技術。面臨如此緊迫的能源問題，我們應該把著眼點放在“高效”利用“清潔”能源上。而丹麥在能源利用方面的成功經驗無論在政策法律框架方面還是在技術方面都提供了很好的借鑒。本文即使圍繞丹麥能源使用情況、可再生能源利用、熱電綜合利用及石油、天然氣生產和丹麥能源規劃四個方面進行了初步探討。
第一部分：丹麥能源使用情況
§1 丹麥能源政策的成果
l 1997年，丹麥的石油、天然氣和可再生能源的產量超過了丹麥的總能源消費量。從1974年以來，盡管丹麥國民收入增長了50%，丹麥總的能源消費量并沒有增加。丹麥是OECD成員國中能源消耗量和國民收入比值最小的國家；
l 1973年以來，丹麥的能源消費中，石油的重要性正逐漸被天然氣和可再生能源所取代；
l 1973年以來，丹麥用于空間加熱的每平方米的耗能量減少了50%；
l 1994年的數據顯示，超過70%的區域供熱是由熱電同供的熱電廠（CHP）提供的，其生產效率約為90%。自1973年以來，熱電同供的熱電廠在區域供熱中發揮了越來越重要的作用，而且其重要性還在增加；
l 丹麥區域供熱和天然氣的消費從1980年占總能源消費的32%上升到了1994年的66%；
l 1973年時，丹麥還是一個100%的能源進口國，但現在丹麥是石油和天然氣的出口國。丹麥現在石油的消費量較1973年下降了50%；
l 新的和可再生能源—生物能、廢物回收、風能以及太陽能—占丹麥能源消費的8%；
l 丹麥1984年開始使用天然氣作為能源，現在天然氣的使用量占丹麥總能源消費的14%。
§2 丹麥的能源供應狀況
能源效率：丹麥現在總的能源消耗較1973年相比沒有增高，盡管丹麥的國民收入增長了50%，而且用于空間加熱的每平米的能源消耗量降低了50%。盡管在工業、管理和住房中的自動化程度增加了，但是由于效率的提高，丹麥電力消費的增長并不明顯。
可再生能源：丹麥已經成為了在利用可再生能源國家中的先鋒。在1970年時，丹麥的可再生能源的使用率還很低，但是現在可再生能源的消費在總能源消費中占到了8%，而且這個數字還在穩定增長。丹麥在研發利用風能的同時，也較早開始利用生物能和太陽能。現在很多丹麥可再生能源的技術已日臻成熟并且能夠和傳統的、對環境不利的能源產品競爭。可再生能源產品的出口在丹麥出口中占到了重要地位。
熱電同供（CHP）：丹麥之所以能夠保持較為穩定的能源消耗量，其中一個重要的原因就是丹麥熱電同供熱電廠（CHP）的有效利用資源：他們的能源使用總效率達到了90%。從1980年以來，丹麥的熱電同供熱電廠在區域供熱、供電等領域中發揮了越來越重要的作用。
石油和天然氣：1991年丹麥石油和天然氣的產量第一次超過了其全國能源總消耗并從此成為了一個能源凈出口國。從北海丹麥自己的領域中出產的天然氣完全能滿足國內不斷增長的天然氣消費需求，并且出口到瑞典和德國。
能源規劃：上述的成就是在丹麥整體能源規劃的框架中取得的。1979年丹麥通過了《熱供應法案》，該法案保證了在廢物焚燒、電廠產電和在生產天然氣和生物能過程中的余熱能供應當地的熱能市場。自1976年以來，丹麥就不斷在節能環保領域設定新的目標：1990年出臺的《能源2000》計劃指出丹麥將致力在2005年以前將其二氧化碳的排放量減少20%。
§3 丹麥住房領域的能源利用
從1972年以來，丹麥住房每平米供熱所使用的能源已經減少了50%多。與此同時，丹麥很多住房現在開始利用更有利于環保的能源，如天然氣和區域供熱，而不再僅僅使用石油來供熱。現在丹麥有接近三分之二的住房與天然氣網絡、區域供熱網絡連通。
丹麥最大的單耗將低時期是在80年代初期。在某種程度上，這和政府鼓勵并資助隔熱和節能的研究有關。現在丹麥政府很重視住房空間加熱的節能，并設立了對新建房屋節能的諸多要求。1995年通過的住房法案要求住房空間加熱的能源消耗量再減少25%。
現在丹麥正在為現有住房中的節能做進一步的努力；如通過在能源管理領域特殊經培訓的專家為居民和公司職員提供關于能源效率、節能投資和能源管理方法方面的咨詢服務。
如果房地產開發商在設計和建設住房時能投入更多的資金來顧全節能因素，那該住房的居民將最終從更低的運行成本中得到補償而收益。例如，在哥本哈根附近的Ballerup有100幢帶有節能裝置的居民樓。1993年當居民入住時，由于該住房有節能裝置，他們要支付比沒有節能方案房屋高出8%的費用。隨后兩年的跟蹤調查顯示：在這些房屋中的能源消耗只為一般房屋能源消耗的一半，水的消耗為一般房屋中水消耗的三分之二。這種節能方案包括房屋的低能耗設計、太陽能使用、連接熱電同供網絡等。這個節能項目的成功受到了國際上的贊同并獲得了“世界住房獎”，其經驗在歐盟國家中廣為流傳。
§4 公共領域的能源管理
1981年以來，能源管理已成為丹麥公共領域減少能源耗費的重要途徑之一。1981年的住房節能法案規定城市、鄉村以及國家機構的住房以及住房內的相關設施都應該符合一定的能源效率標準。實踐證明，在很短的一段時間之內通過采取上述辦法丹麥的能源耗費大大降低了。
能源管理的核心內容是不斷地對能源的耗費情況做好記錄。通過分析記錄的資料，及時地找出能源使用中的缺憾并采取相應措施研究出新的有效的節能方案。
今天，丹麥的大部分公共住房都和天然氣或者區域供熱系統相連。這也減少了公共領域能源耗費對環境的不利影響。隨著辦公自動化程度的提高，電力的消費增加了。但是，高效節能的辦公設備的引進將使電消耗增加的速度得到控制。從1993年以來，丹麥政府規定丹麥國家機構必須購買使用低能耗的辦公設備并進行能源管理。在1992年至1995年間，丹麥國家機構的節能目標是減少10~15%的能源耗費。在這場運動中，政府機關應該樹立好的榜樣同時要在能源管理中總結經驗并且使用高效節能的辦公用品。盡管不是每一個部門都達到了預定的目標，但是有些部門取得了相當不錯的成績。如丹麥國家食品局在1992~1995年間把它的天然氣消耗降低了25%，電力消耗降低了6%，二氧化碳的排放量減少了10%。這些成果的取得主要歸功于有效的能源管理并著力于提高部門職工的節能環保意識以及好的辦公習慣。其中最好的節能例子莫過于1994年Birch & Krogboe咨詢公司重新調整了兩棟備有實驗室和牲畜棚的建筑設計案例。該建筑的通風系統被分成了小的單元并能夠根據員工的需要進行調節；同時，牲畜棚的燈光、濕度和溫度也可以調節，以便于牲畜的生長。
§5 工業領域的節能潛力巨大
丹麥的工商領域的節能潛力很大。在80年代初期能源成本快速上漲時，丹麥每單位產量的能源耗費在幾年之內降低了20%。
但是自1985年以來，盡管丹麥通過多種途徑減少在工商領域的能源消耗，丹麥工業的能源使用效率并沒有提高。根據電力使用的一項分析，在上述領域的節能、提高能源使用效率方面大有可為。因此，丹麥實行了一項“能源研究方案”[1]。
為了保證上述節能方案的順利實施，丹麥從1993年開始對工業排放的二氧化碳進行征稅并將稅款用來補貼節能領域的研究。今后， 上述稅務和用于節能的補貼還會提高，但是一些能源使用大戶可以和有關機構達成協議，確保其遵守節能條款，由此可相應減少其支付的不斷上漲的能源使用稅。事實證明，該方案效果非常顯著。
§6 集成資源計劃
當丹麥的電力公司準備建新廠的時候，根據有關規定，這家公司要在計劃新建電廠的同時計劃相應的節電措施成本。這被稱為集成資源計劃（Integrated Resource Planning）。從1994年實施以來，所有電廠每兩年就要進行一次集成資源計劃。集成資源計劃是通過為期三年、由歐盟S****E計劃提供財政支持的項目建立起來的。該計劃的定位是：平等地評估生產方和消費方，這樣所有能源供給方案和節能措施都能被考慮到。執行這項計劃的結果是消費者最終能夠在丹麥能源和環境政策允許的框架下僅支付最低的能源使用費用。
根據集成資源計劃中規定的測試標準，電廠就可以評估哪種節電方案是最可行的。第一批計劃制定于1996年，其目標是通過采取節能、有效的措施來達到減少二氧化碳排放的目的。
1995年1月以來，丹麥出售家電產品的零售商都在節能型的家電上貼一種“新能源”標記。這種標記被引進以后，那些沒有貼該標記的家電，如冰箱、冷柜等，幾乎賣不動。丹麥人在購買家電時一般都能從環保的角度出發來購買節能的產品，這導致了在丹麥節能產品銷售量的大大增加。
第二部分：可再生能源
§1 風能
丹麥風機的總裝機容量已經超過了600兆瓦，這樣丹麥近3.5%的電力是通過風能生產出來的，這一數字在2005年估計能夠達到10%。
丹麥在利用風能方面一直處在世界領先水平。從1970年以來，丹麥生產的風渦輪越來越大同時更有效率。在風能充足的地方，丹麥500—600千瓦、設計最先進的風機的產電效率能夠和效率最高的燃煤電廠的產電效率相媲美。
從80年代開始，私人消費者通過私營的風場協會對風渦輪的生產進行投資。盡管政府不再對新的風渦輪生產給與補貼，但是國家對風機生產的電進行補貼。這些風機主要是在風場里，其中有兩個坐落于海濱地帶。今后，風機安裝的地點還會被改良，在海邊風機的裝機總容量將達到7000兆瓦。
§2 有效利用可燃廢物、生物能
丹麥從1997年以來，有超過50%的廢物可以回收利用；約有四分之一的廢物在CHP被焚燒，為CHP的生產帶來好處。剩下只有20%的廢物不能被利用。
在過去的幾年中丹麥的垃圾焚燒廠通過種種改造，已經能滿足國際上關于環保的各種嚴格要求。另外，還有18家大型的垃圾焚燒廠正在向熱電結合（CHP）的方向努力。上述垃圾焚燒廠中的任何一家每年的垃圾量均達40000噸，這些垃圾廠能夠處理丹麥90%左右的可燃性廢物。
丹麥的CHP在設計的時候也充分考慮到了要最大限度利用當地的資源。有的CHP只用可燃性垃圾作為原料；其他的以可燃性垃圾結合天然氣等使用。
近年來，丹麥在減少垃圾焚燒廠對環境的污染方面也做出了努力，其中包括凈化焚燒垃圾后產生的廢氣以及充分利用焚燒后的殘留物質。
利用生物能（包括干草、木料等）能夠大大減少丹麥的二氧化碳的排放量。高效的利用生物能來配合CHP的技術已經被研發出來，今后丹麥將越來越多地利用生物能來滿足能源的需求。
§3 利用太陽能前景廣闊
太陽能作為可再生能源有很大的被利用潛力。盡管丹麥的氣候條件并不是十分理想，其對太陽能的利用卻是世界上一流的。
如果房屋能夠大面積接受太陽的照射，那么這間房屋對供暖的需求也會有所降低。因此在丹麥新建房屋都要達到有關的節能、充分利用日照的要求。
丹麥一直在研究改良房屋太陽能墻的各種方案。一般來說，如果在一個普通家庭的屋頂上安裝4—6平方米的太陽能吸收器，那么所吸收的太陽能能夠滿足該家庭一年60—65%的熱水使用的能源需要。現在丹麥市場上，上述太陽能吸收器每年能夠賣出好幾千個。另外，大型的太陽能吸收器備用于高層建筑、游泳池以及各種機關、學院等。
第三部分：熱電綜合利用和石油、天然氣的生產
§1 丹麥的大城市CHP
所有丹麥的大城市都把廢物焚燒和CHP結合起來，讓其為區域供暖服務。
從1979年以來，丹麥投資了數以十億計的丹麥克朗來發展CHP。這些CHP的區域主要集中在哥本哈根附近以及在日德蘭半島上的三個城鎮區。在丹麥共有8個CHP區域，它們之間互相有聯系。
在哥本哈根的中心CHP主要是燃煤工作，利用效率達到了90%。近些年來，在人口相對稠密地區的CHP的生產原料已經被轉換為天然氣。CHP多余的熱能夠被區域供暖利用，這樣區域供熱的結構在近年也發生了變化，不再像以往主要靠油、電來供暖。在丹麥有超過90%的區域供暖和CHP聯系起來，2002年，所有哥本哈根的建筑都將和CHP連結起來。
§2 小規模的CHP：大規模的環保效應
最有效減少20%丹麥的二氧化碳排放量的方式將是在2005年以前將幾百家小規模的區域供暖廠轉變為小規模的CHP。CHP能夠達到90%以上的能源利用率。同時，如果能夠將生產原料從煤、油轉變為天然氣的話，將會帶來更大的環保效應，因為這將大規模減少二氧化碳的排放量。
一項特殊的國家用于電生產的補貼使丹麥由小CHP生產的電價非常低。這就讓越來越多的消費者選擇這種利于環保的用電方式。
大多數的小型CHP靠天然氣來工作。技術革新和激烈的競爭讓建立這種小型的CHP的成本下降非常快。在未來的時間內，一旦利用諸如干草、碎木等作為CHP原料的技術成熟，并且在商業上有操作性以后，使用生物質能的區域供暖廠也將被小型CHP所取代。
§3 在工廠和小社區中的CHP
在未來的幾年中，丹麥的公司會逐漸發現利用自己的CHP來為生產提供能源在經濟上的好處。這一點要感謝政府為每千瓦電的生產補貼0.1丹麥克朗以及為新建上述電廠提供30%補貼。預期到2005年上述電廠的生產能力將達到700兆瓦，丹麥公司的二氧化碳排放量也能大大的降低。
丹麥政府給予的上述補貼讓諸如只有100多棟建筑的小社區也能建立起自己的CHP。社區的居民們將不再使用油爐，而是將自己的住房和區域供暖聯系起來。這樣做也能為居民們節省15—20%的取暖費用。丹麥有可能在幾百個村莊里建立起自己使用天然氣作為原料的CHP。
§4 熱電綜合利用的研究和發展
盡管現在新建的丹麥CHP原料利用率超過了90%，丹麥的電廠、工業部門和政府研究機構一直致力于提高產電效率并力求在將來建立新電廠時減少其對環境的不利影響。
§5 丹麥實現能源自給自足
1972年“丹麥地下聯盟”（DUC）1決定在其北海的油田開始石油生產時其前景并不是太樂觀。但是自1972年以來，DUC已經生產了超過9200萬立方米的石油；1972到1995年期間其生產的碳氫化合物的銷售額超過了1000億丹麥克朗。1996年以來，丹麥的石油和天然氣的生產已經超過了國內的消費。
丹麥的石油和天然氣供應，以及其可再生能源的利用使丹麥從1997年以來實現了能源的自給自足。這和70年代丹麥能源完全依賴進口的情況相比已有天壤之別。這也和丹麥在過去的幾十年中將其石油的消費減半有著密不可分的聯系。
第四部分：丹麥的能源規劃
§1 關于總的供熱的能源規劃
在過去的20年中，丹麥建成了世界上最高效的供熱系統。在1979年的《供熱法案》中將丹麥275個城市分為了四個主要的區域病根與區域的劃分來規劃中央CHP、區域供暖、天然氣供應等。
現在丹麥的供暖不再主要依靠石油作為原料，而在1972年時70%的供暖仍以石油作為原料。1994年時，丹麥通過區域供暖、天然氣以及可再生能源的利用已經能夠滿足70%的用熱需要，石油在供暖中的份額降到了24%，而用電供暖的比例僅占6%。能源的有效利用、建筑房屋時使用的隔熱措施都有助于丹麥自1972年以來的總能源消耗減少一半。
區域供暖系統和天然氣系統在近期還會進一步得到發展。有的城市已經明確要求新建房屋必須和當地的區域供暖系統連結起來。除此之外，政府也以補貼的形式讓消費者從用油、電供暖轉變為使用可再生能源供暖。
§2 丹麥和歐盟的能源合作
丹麥的能源部門在歐盟的能源合作中一直非常積極。丹麥一致擁護歐盟制定的協調能源使用和環保方面的政策和法案并贊成將環境保護的費用分攤到能源市場。因此，丹麥支持發展節能、環保技術的研發工作，例如可再生能源的利用。
丹麥的能源專家經常會被歐盟委員會召集，他們分析和研究歐盟將出臺的為減少二氧化碳排放量而制定的政策的可行性。丹麥專家的重點領域是如何增加熱電綜合利用、可再生能源的利用以及如何提高能源的使用效率。丹麥的工業界、咨詢專家以及研究中心經常參與歐盟組織的能源項目。如為減少二氧化碳排放的THERMIE, S****E和ALTENER項目以及為第三國提供能源幫助的PHARE和TACIS。很多項目都是由國際組織來執行的，其中歐盟幾個在燃燒技術、電生產、可再生能源利用以及能源利用效率的研發項目是由丹麥的專家來負責的。
在考察了丹麥的能源使用情況之后，再反觀我國的能源現狀，更讓我們有緊迫感和憂患意識。我國已經到了必須下大力氣調整能源結構促進發展的階段。我們要加強能源使用的規劃和管理勢在必行并要持之以恒。不僅要珍惜不可再生能源，提高使用效率，還要大力加強對可再生能源的開發和利用，推廣先進的、適合我國國情的新能源。另外，節能不能僅靠行政辦法，更重要的是要按市場經濟思路，抓好法律法規建設，發揮市場機制的作用，讓節能研發的成本在能源市場價值中反映。我們應制定符合市場經濟的政策法規體系并加大對節能研發的財政支持力度。從丹麥的成功經驗中我們可以發現廣泛的國際合作與交流也是促進節能的關鍵因素之一。因此，我們應該進一步與在節能環保領域的先進國家進行合作交流，爭取各種多邊和雙邊的國際援助資金。同時我們也要從中小學入手，增強全民節能教育，提高全社會的環保節能意識，為中國的可持續發展打下堅實的基礎。
參考書目：
Energy Solutions in Denmark by Danish Energy Agency
Optimize Energy—Danish Solutions by World Energy Council
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[1] Energy Research Program (ERP)
1 “丹麥地下聯盟”—Danish Underground Consortium, 由三家大公司A.P.Moller, Shell以及Texaco組成。
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