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昨晚8時，據(jù)最高檢官方微博消息，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄罪，依法對國家能源局副局長許永盛、新能源和可再生能源司司長王駿立案偵查并采取強(qiáng)制措施。而在21日晚8時，最高檢通報了國家能源局核電司司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)被立案偵查的情況。至此，國家能源局48小時內(nèi)4名官員被立案偵查。

今年3月，最高檢反貪污賄賂總局副局長詹復(fù)亮曾表態(tài)，今年檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅查辦資金密集行業(yè)特別是鐵路、電力、石油、電訊等壟斷行業(yè)的案件。

《法制晚報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年1月至今，包括國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)在內(nèi)，已有21名能源領(lǐng)域的官員和國企高管落馬。其中3月份后落馬的官員占到了17人。

反腐專家指出，能源領(lǐng)域的職位是肥缺，許多人就會從這里撈金，以權(quán)換錢，導(dǎo)致腐敗高發(fā)。可以看出，中央下一步將加大能源領(lǐng)域的改革，把大批的審批權(quán)下放到市場當(dāng)中，限制權(quán)力的運(yùn)用，通過反腐來推動行政改革。

能源領(lǐng)域

反腐地震仍在繼續(xù)

自去年8月以來，中石油成為腐敗調(diào)查的重災(zāi)區(qū)，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春、中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼昆侖能源董事長李華林、中石油天然氣股份有限公司副總裁兼長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)、中石油天然氣股份有限公司總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富等被通報因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，均被查。

在中石油窩案被查后，針對能源領(lǐng)域的腐敗調(diào)查不但沒有放慢節(jié)奏，反而繼續(xù)提速。

據(jù)財新網(wǎng)等多家國內(nèi)媒體報道稱，今年3月初，中石油天然氣重慶銷售分公司總會計師李建華被檢方從辦公室?guī)ё摺?/P>

此外，中紀(jì)委網(wǎng)站在今年3月14日發(fā)布消息稱，中石油天然氣集團(tuán)公司玉門油田分公司原副總經(jīng)理、總會計師楊國玲涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。4月9日，甘肅省檢察院以涉嫌受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪對楊國玲進(jìn)行立案偵查。5月14日下午，甘肅紀(jì)委發(fā)布消息稱，中石油玉門油田公司原副總經(jīng)理孫衛(wèi)東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查。

北京大學(xué)廉政中心主任李成言在接受《法制晚報》記者采訪時坦言，能源是國家重要的資源，也是國家重要的資金來源，導(dǎo)致這個權(quán)力位置較重要。同時，不可避免充滿了風(fēng)險，容易出現(xiàn)腐敗。最主要的是不同系統(tǒng)之間互為利用，存在利益關(guān)系，是一種“利益鏈?zhǔn)降母瘮　薄?/P>

煤炭系統(tǒng)

12人接連“落馬”

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，煤炭系統(tǒng)已至少有12人被查。顯然，能源領(lǐng)域的反腐風(fēng)暴正疾速刮向煤電行業(yè)。甚至有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，繼石油反腐之后，煤電行業(yè)的腐敗問題將被集中整肅。

專家指出，煤炭等能源領(lǐng)域?qū)儆谫Y本密集型行業(yè)，投資數(shù)額大，動輒數(shù)以百億計。與此同時，全國項目多，而且審批大權(quán)集中在少數(shù)官員手中，在項目申報中他們掌握自由裁量權(quán)，容易衍生自由處置與權(quán)力尋租。

2014年5月8日，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理、華北分部主任、黨委書記朱長林目前被帶走調(diào)查。這意味著電力系統(tǒng)的反腐首次由地方電網(wǎng)層面上升到國家電網(wǎng)層面。反腐已經(jīng)撩到了“電力老虎”的眉梢，反腐的層次得到了進(jìn)一步的延拓。

電力系統(tǒng)反腐的第一槍早已打響。在朱長林被查之前，已經(jīng)有多名地方“電老虎”被查。

煤電一體，中國的煤炭過半以上用于發(fā)電，兩個領(lǐng)域相關(guān)性很強(qiáng)。煤炭層面亦有不少反腐動作。2014年4月17日，華潤集團(tuán)董事長宋林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。而宋林所涉及問題就與山西煤炭有關(guān)。

李成言認(rèn)為，十八屆三中全會時，就提出要改革到市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求下放政府的行政審批權(quán)力，要求壓縮政府的行政審批空間，政府的權(quán)力減小就會減少腐敗的空間。

反腐力度

48小時4官員被查

3月1日，最高檢反貪污賄賂總局副局長詹復(fù)亮透露，今年檢察機(jī)關(guān)將重點查辦石油電力等行業(yè)腐敗案件。

最高檢表示，今年檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂犯罪案件，發(fā)生在全面深化改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件，借改革之機(jī)進(jìn)行權(quán)錢交易、中飽私囊的案件，利用組織人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)等實施犯罪的案件，工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、國土資源管理以及水利、環(huán)保、節(jié)能減排、金融證券等國家重點投資領(lǐng)域、資金密集行業(yè)特別是鐵路、電力、石油、電訊等壟斷行業(yè)的案件。

據(jù)《法制晚報》記者統(tǒng)計，在今年被查處的21位能源官員、國企高管中，有17人都是在3月份之后落馬的。從5月21日到23日，短短48小時內(nèi)。最高檢就對外通報了4名官員被查情況。

領(lǐng)域監(jiān)管

加大改革權(quán)力下放

自去年8月原國家能源局局長劉鐵男涉腐被查以來，多名專家表示，能源局要反腐，簡政放權(quán)不失為一種辦法。

根據(jù)2013年7月13日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，與國家能源局有關(guān)的，包括“電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批”在內(nèi)，共有7項權(quán)限。其中有6項取消，1項下放。

2013年5月15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》中，明確國家能源局要對電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點、電力市場份額核定進(jìn)行取消。

專家分析

審批權(quán)應(yīng)下放到市場當(dāng)中

今年5月12日，國家能源局發(fā)布《能源監(jiān)管行動計劃(2014-2018年)》，最大的亮點，是將監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。《計劃》指出，2013年國家能源局重組后，能源監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，但監(jiān)管什么，如何監(jiān)管，始終是一項創(chuàng)新性的工作，特別是煤炭、油氣等領(lǐng)域的監(jiān)管工作，尚處于起步階段，需要不斷地探索和積累。

李成言指出，下一步就要加大能源領(lǐng)域的改革，限制權(quán)力的運(yùn)用。這種改革阻力很大，誰都不愿意把手里的權(quán)力放出去，也不愿意放棄權(quán)力尋租的機(jī)會。“下一步的中央行政改革一定是以反腐作為重點，來推動發(fā)展，最重要的是一定要把大批的審批權(quán)下放到市場當(dāng)中，這樣才可以使市場主體產(chǎn)生競爭，激活市場主體。”

李成言認(rèn)為，目前最重要的是在能源領(lǐng)域下放權(quán)力的同時，要建立一個新的規(guī)則和程序，以解決權(quán)力下放之后政府如何監(jiān)管的問題。 本版文/記者王選輝實習(xí)生賈立平制圖/張藝涵

今年以來能源領(lǐng)域被查人員

姓名 原職務(wù)許永盛 國家能源局副局長王駿 新能源和可再生能源司司長魏鵬遠(yuǎn) 國家能源局煤炭司副司長郝衛(wèi)平 國家能源局核電司司長

孫衛(wèi)東 中石油玉門油田公司原副總經(jīng)理朱長林 國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理、華北分部主任彭小虎 中國石油天然氣重慶銷售分公司副總經(jīng)理馬林國 寧夏電力公司銀川供電局局長

宋林 華潤集團(tuán)董事長

丁寶軍 安徽省煤田地質(zhì)局原副局長

張先華 云南地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局副局長

孟中澤 鄭煤炭集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記崔忠省 陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)副總經(jīng)理

閆征 陜西省能源局副局長

程樵佳 廣州燃料集團(tuán)前董事長

楊國玲 中石油玉門分公司原副總經(jīng)理、總會計師李建華 中石油天然氣重慶銷售分公司總會計師齊德香 新疆煤田滅火局原局長

任新敏 新疆煤田滅火局原副局長

蔡忠勇 新疆煤田滅火局原副局長

吳周春 廣東電網(wǎng)原總經(jīng)理