【核心提示】
省會南昌是全省唯一的特大城市，是鄱陽湖生態經濟區的核心城市。省第十三次黨代會提出：鼓勵支持省會南昌創新發展體制機制，大力提升綜合實力和競爭力，成為帶動全省發展的核心增長極。這是省委、省政府站在加快全省崛起的戰略高度作出的重大決策。為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，6月4日，省政府正式下發《關于全力支持南昌發展打造核心增長極的若干意見》，全力支持南昌發展打造核心增長極。
【總體要求】
把南昌打造成為帶動全省發展的核心增長極
《意見》指出，南昌是我省政治、經濟、文化中心，全力支持南昌發展打造核心增長極，是加快鄱陽湖生態經濟區建設的迫切需要，是昂起江西經濟社會發展龍頭的迫切需要，是構建中部地區崛起重要戰略支點的迫切需要，有利于提升我省在全國區域發展格局中的地位，對建設富裕和諧秀美江西具有十分重要的意義。
為此，南昌將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住深入實施鄱陽湖生態經濟區戰略的重大機遇，按照做好“兩篇文章”、實現“六個走在全省前列”的要求，以大投入推動大建設，以大開放促進大發展，加快產業發展，建設現代都市，創新體制機制，提升南昌發展的聚集力、輻射力和創造力，把南昌打造成為帶動全省發展的核心增長極。
【發展目標】
南昌主要經濟指標占全省比重力爭達到三分之一
《意見》提出，到2015年，南昌市集聚功能進一步增強，主要經濟指標占全省比重超過四分之一；城市建成區面積達到350平方公里，城鎮人口350萬人，城鎮化率72%，統籌城鄉發展初見成效；鄱陽湖生態經濟先導區框架基本拉開，“十橫十縱”快速路網和軌道交通基本完成；生態環境進一步改善，單位生產總值能耗、二氧化碳和其它主要污染物排放量達到國家要求。
到2020年，南昌市增長極效應全面凸顯，主要經濟指標占全省比重力爭達到三分之一，制造業達到全國先進水平，產業競爭力明顯提升；城市建成區面積達到500平方公里，城鎮人口達到500萬人，城鎮化率達到80%，城鄉一體化水平明顯提高，城市功能更加完善；輻射帶動作用更加顯著，鄱陽湖城市群規模效應進一步顯現。
【戰略定位】
打造全國重要的先進制造業基地
培育和引進重大產業項目，加大技術創新力度，提升裝備水平，提高資源能源利用率，促進企業集聚、產業鏈延伸，打造一批在全國甚至全球具有競爭力的知名企業、優勢產業和特色園區。
打造全國重要的綜合交通樞紐
統籌推進鐵路、公路、水運、航空等交通設施建設，優化各種交通方式，提升綜合運輸能力，構建連接東西、貫通南北、安全暢通、高效便捷的綜合交通運輸體系。
打造全國重要的商貿物流中心
優化商貿物流布局，完善配套設施，引進和培育領軍企業，加快網絡化、信息化發展，增強輻射集聚功能，形成具有重要影響力的商貿物流城市。
打造全國重要的宜居都市
尊崇山水自然風貌，傳承歷史文化，拓展城市空間，提升城市功能和品位，把南昌建設成為富有特色魅力的宜居、宜業、宜游的現代文明花園英雄城市。
【發展舉措】
A.產業發展：快速提升綜合競爭力
培育壯大制造業集群
《意見》提出，要以龍頭企業為依托、以技術創新為動力、以集聚集群為路徑，盡快實施一批重大項目，積極推進跨區域產業聯合重組，建設一批具有較強影響力、競爭力的優勢產業基地。
南昌將抓緊實施江鈴30萬輛整車項目、K發動機研發，實施整車生產百萬輛攻堅計劃，形成我國重要的汽車產業基地。
提升銅、鋁、鋼鐵等精深加工水平、做大產業規模，建成全國重要的有色金屬、特優鋼材和鋁型材生產基地。
推動生物醫藥、生物制造、生物能源、生物農業加快發展，重點建設桑海新醫藥谷，擴大南昌煙草、啤酒、優質大米、飲料等重點產品生產規模和市場占有率，構建在全國具有重要影響的生物和綠色食品產業基地；爭取到2020年汽車、新材料、食品及生物醫藥三大產業主營業務收入均超千億元。
推進南昌航空城、樵舍重裝產業基地等重點工程建設，力爭到2020年航空制造、紡織服裝、電子信息、機電、新能源五大產業主營業務收入均超過500億元。
加快形成現代服務業集聚區
《意見》提出，要大力發展生產性和生活性服務業，提升服務業對國民經濟的支撐水平。以紅谷灘金融商務區為主體，大力引進國內外知名金融機構，加快發展風險投資和信用擔保，推動南昌銀行等金融機構發展，打造綜合服務功能齊備的金融集聚區。
積極引進服務外包領軍企業，集聚服務外包人才，加大技術研發力度，加快形成服務外包產業集聚區。依托出版、傳媒、動漫、影視基地，促進文化創意與科技融合，建成文化創意產業區。大力發展總部經濟和樓宇經濟，吸引國內外大型企業設立區域總部或分支機構，建設總部經濟集聚區。
加快發展龍頭崗綜合物流產業園、華南城和南昌小商品城，改造提升洪城大市場，構建八一廣場、鳳凰洲、朝陽洲、昌東、昌南、青山路等六大商圈，建成輻射全省與周邊的現代物流區。
打響“鄱湖明珠·中國水都”旅游品牌，加快旅游景區開發，推動南磯濕地公園、瑤湖水上城、滕王閣二期改造、江西旅游集散中心、南昌國際動漫產業園等重點項目建設，完善配套服務設施，構建休閑觀光度假旅游區。
加快會展設施建設，加強與全國行業協會、區域合作組織、國際組織等機構的合作，積極舉辦工業產品、高技術成果、生態文化、低碳經濟、綠色食品等各種展覽展銷活動，打造吸引力強的會展業集聚區。
做優做強農業特色基地
《意見》提出，要提升產業化經營水平，扶持、培育和引進龍頭企業，建設特色農業示范區。
發揮糧食和油料的主產區優勢，推進精深加工和規模化生產，建設一批產區型基地。
開拓河蟹、有機茶、藠頭等產品市場，形成品牌效應，打造一批地理標志型基地。
推進蔬菜生產和良種生豬養殖，注重從規模、結構和品質上保障市場需求，建成一批城鄉保障型基地。
提升水產品、苗木花卉等產品的產業化水平，實現農業標準化產供銷一條龍，做大做強一批區域輻射型基地。
重點打造集觀光、休閑及度假于一體的精品特色農莊，辦好櫻花節、桃花節、楊梅節，發展一批都市休閑型基地。
B.城市建設：著力建設現代化大都市
高標準、高品位規劃建設九龍湖片區
《意見》提出，以省行政中心搬遷、南昌航空城和地鐵建設為契機，推動城市內優外拓，形成以贛江為主軸的一江兩岸五組團的城市發展格局。
高標準、高品位規劃建設九龍湖片區，力爭用5年時間，基本形成面積100平方公里左右、容納50萬人口的新城框架，把紅谷灘新區打造成為現代大都市的標志性區域。加快昌東新區、昌南新區建設，有序推進瑤湖生態科技新城、昌南現代綜合新城、九龍湖現代綜合新城、樂化空港新城、梅嶺休閑度假新城五個功能組團建設。
加速老城區棚戶區、城中村改造，推進醫療、教育、文化、體育、商場等公共優質資源向新區布局。加快數字化城市建設，提高城市管理水平。科學規劃、統籌發展衛星城及中心鎮，形成支撐市域發展的現代城鎮體系。
加速構建現代綜合交通運輸樞紐
《意見》提出，加快“十橫十縱”快速路網和高速外環建設，加快建設滬昆客專杭長段、向莆鐵路江西段，積極推進昌吉贛客專、武九客專、合九客專、池九城際前期工作，全力爭取寧合昌城際鐵路、南昌城東貨運專線等項目納入國家規劃，做大做強向塘、樂化貨場。
加快建設南昌至銅鼓等高速公路，加快推進昌樟、昌九高速公路改造提升，調整高速公路網規劃，加密南昌出城高速公路網，加快周邊國道、省道、縣道、鄉道的改擴建，提高連接80%中心鎮的路網等級，建設環鄱陽湖旅游路網。加快南昌新港碼頭和南昌至湖口Ⅱ級航道整治工程的建設，推進南昌港和九江港一體化進程；擴建符合國際標準的白水湖國家集裝箱貨運中心，擴大航運能力。加快推進昌北機場一號航站樓改造工程，加密國內國際航線，發展空港經濟，建設南昌國際貨運中心。加速推進軌道交通1、2號線和朝陽大橋等重點工程建設，爭取提前建設軌道交通3號線，形成城市立體交通體系。
大力發展多式聯運，促進鐵路、公路、港口、機場、城市公共交通的有效銜接，形成南昌到省內設區市2小時、到周邊省會城市3小時的交通格局。
C.改革創新：增強超常規發展內生動力
賦予鄱陽湖生態經濟先導區更大先行先試權
《意見》提出，在南昌市九龍湖新城沿贛江下行到鄱陽湖區域，設立鄱陽湖生態經濟先導區，賦予區域內更大的改革發展權和先行先試權。以昌九工業走廊和贛江黃金水道為主軸，重點布局先進制造業集聚區、現代服務業發展集聚區、綜合交通樞紐區、生態環境保護區、都市農業區和生態旅游區，構建先導區“一軸六區”發展格局。
加快推進體制機制創新
深入推進資產資本化，開展體育、文化、人防等公共設施產權制度改革試點。穩步推進戶籍制度改革，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農村居民逐步轉為城鎮居民。深化行政管理體制改革，開展城市組團、產業集聚區和經濟發達鎮管理體制改革試點。加快投融資體制改革，做強做大市政控股、城投公司、水投集團、昌工控股、軌道交通等投融資平臺，鼓勵和支持民間資本進入公共事業、基礎設施、社會事業、金融服務等領域。
整合優化科技資源配置
《意見》提出，集中力量把南昌國家高新技術產業開發區打造成全省科技創新的集聚地。鼓勵和支持國家科研院所、高等院校設立分支機構、科研基地和技術轉移中心，并與企業建立多種形式的戰略聯盟。重點建設具有全國先進水平的動漫技術中心、傳媒資訊中心、數字資源中心，積極建設在全國具有影響力的科技成果交易市場。鼓勵培育高層次人才市場和人才開發基地，推動建立博士后科研工作站和江西籍、南昌籍高層次科技人才庫，爭取舉辦中國·南昌海外創新創業人才交流會。
提升教育服務產業發展水平
《意見》提出，進一步完善前湖、瑤湖兩大高校園區基礎設施和配套服務設施。不斷提升高等教育質量，大力發展中等職業教育，加強學科、專業設置與產業發展對接，建設一批國內一流的重點學科和緊缺型人才培養基地。依托重大產業基地，深化與省內外知名高校合作，形成產學研集合優勢，加快高新技術研發基地和產業孵化基地建設，提升教育服務產業發展的水平。
創新招商方式提升開放合作水平
《意見》提出，創新招商方式，搭建招商平臺，大力引吸世界500強和國內200強企業設立區域總部或分支機構。充分發揮泛珠會、中博會作用，繼續辦好贛臺會、綠博會、香港招商周，擴大經貿交流。
進一步打響世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會品牌，廣泛開展低碳發展領域國際國內合作。
充分發揮南昌在鄱陽湖城市群中的龍頭作用，進一步推進鄱陽湖城市群與武漢都市圈、長株潭城市群之間的經貿合作。
加強與央企的合作，創新利益分配機制和管理機制，推動與發達地區合作共建產業轉移園區。
D.區域協作：強化南昌輻射帶動作用
加快構建鄱陽湖城市群
《意見》提出，以南昌為核心，以九江、景德鎮、鷹潭、新余和撫州等中心城市為重要節點，以環鄱陽湖交通網絡為紐帶，統籌區域內城市規劃、產業布局和基礎設施建設，強化城市功能互補、產業互動，加快構建鄱陽湖城市群。
促進昌九共融
促進昌九共融。以南昌、九江兩城市為中心，以沿線城鎮為載體，進一步推進昌九工業走廊建設，加快桑海開發區、樵舍重裝基地、共青城建設。加快贛江-鄱陽湖航道、港口、碼頭建設，促進九江港與南昌港的聯動發展。
推進昌撫一體化
依托向莆鐵路、福銀高速、316國道，促進昌撫兩城市相向發展，加快撫州融入南昌一小時經濟圈。共同編制跨行政區城鎮建設規劃，加強兩市交通、信息、市場、產業等對接。
強化與周邊互動
充分發揮南昌市示范引領和輻射帶動作用，加強與贛南城市群等我省其它重點地區聯動發展。開展工業園區和產業基地共建，促進上下游產業配套，實現優勢互補、分工協作、多方共贏。
E.支持政策：為打造核心增長極提供有力保障
鼓勵南昌先行先試
《意見》提出，支持南昌建設國家創新型試點城市、國家低碳試點城市、國家森林城市、低碳交通體系；積極申報國家服務業綜合改革試點城市、國家循環經濟和節能減排試點城市和國家開放低空領域試點。設立排放權交易市場。開展規劃環評能評試點，簡化項目環評能評審批程序。
資金重點向南昌傾斜
省財政安排專項資金，對重大基礎設施和重大產業項目予以支持。省級在安排經濟社會事業發展專項資金以及地方政府債券轉貸額度時，重點向南昌傾斜。對落戶鄱陽湖生態經濟先導區的重大項目和從事國家鼓勵類產業的企業，按照國家規定給予稅收優惠。財政加大對金融機構支持南昌市重點建設貸款、小微企業貸款、知識產權質押貸款、上市及債券融資的獎勵力度。
搭建全方位融資擔保平臺
鼓勵各類金融機構實行差別化信貸等政策，參與南昌新城區建設和重點產業發展。支持省級融資擔保機構與南昌市聯合建立融資擔保平臺。引導設立產業投資基金、股權投資基金和創業投資基金。鼓勵保險資金參與基礎設施和重大產業項目建設。擴大企業發行債券，推動企業到境內外資本市場上市融資。
重大產業項目優先落戶南昌
統籌協調大企業、重大產業項目優先落戶南昌，促進產業集聚。研究制訂重點產業發展引導目錄。支持南昌國家級和省級開發區整合擴區，小藍經濟開發區升格為國家級開發區。支持南昌市域內建設一批工業、服務業特色產業基地和全國小微型企業工業創業示范園區，爭取在進賢縣設立省級工業園。優先向國家申報建設南昌綜合保稅區，探索南昌特殊監管區與水港、空港之間的‘港區聯動’監管模式。
南昌重大項目享受“三優先”
加大對南昌市重大項目的扶持，做到優先審批、優先申報、優先爭取。除國家明確規定應由省級審批、核準、備案的項目外，優先下放南昌市。國家切塊到省的各類專項資金和省本級投資向南昌市傾斜。
加快推進新昌電廠二期擴建工程和100萬伏特高壓輸變電工程前期工作，支持開展智能電網工程建設和新能源開發。支持南昌市建設“中國水都”，實施烏沙河綜合整治等重大水利工程，推進南昌城市供水應急備用水源工程建設。支持南昌市國省道調整工作，將市管路網中“六縱四橫”骨干公路和部分經濟干線調整為國省道。
省級新增建設用地年度計劃指標向南昌傾斜
省級新增建設用地年度計劃指標向南昌傾斜，對列入省重大項目調度會、省戰略性新興產業推進會、省開放型經濟調度會的項目優先安排省預留新增建設用地指標。支持南昌市在省內異地解決占補平衡。允許南昌對老城區退出的存量用地依法依規實行統一收儲。開展低丘緩坡荒灘等劣質農用地及未利用土地開發利用試點、城鄉建設用地增減掛鉤試點，積極爭取城市建設生態用地征轉分離改革試點、土地利用總體規劃適時調整試點、農村集體建設用地流轉試點。適應南昌發展需要，啟動行政區劃調整，爭取早日完成報批。
重點支持南昌申報引智等項目
建立人才引進綠色通道，設立高級人才創業支持基金，幫助企業引進高級人才。鼓勵高等院校、科研機構的各類人才到南昌企業兼職，高層次人才帶技術、帶項目創業。重點支持南昌向國家外專局申報引智等項目。
省政府建立高位推進機制
省政府建立高位推進機制，政府常務會定期聽取打造核心增長極工作匯報，研究解決重大事項。建立省政府分管領導牽頭、省發改委等省直有關部門和南昌市政府參加的組織協調機制，指導和統籌相關工作，編制先導區發展規劃，推進重大項目建設，加強考核監督。
積極籌集資源，切實加大政策、項目、資金等支持力度。南昌市要設立專門工作機構，制定三年行動計劃，分解落實各項任務。其它設區市要加強與南昌市對接。新聞媒體要加強輿論宣傳。形成舉全省之力打造核心增長極的良好局面。
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