楚州區地處京杭大運河與蘇北灌溉總渠交匯處，楚州區即原縣級淮安市。2001年2月行政區劃調整，原淮陰市更名為淮安市；原淮安市撤市建區為楚州區，屬轄現淮安市，位于江蘇省蘇北中部，總面積1600多平方公里，轄28個鄉鎮，人口122.2萬。境內地勢平坦，氣候溫和，四季分明。楚州歷史悠久，可追溯到境內發掘的5000多年前新石器時代的“青蓮崗文化”，公元前117年開始建縣，是國務院命名的全國歷史文化名城，素有“壯麗東南第一州”之美譽，在2100多年建縣史上，長期是郡、州、路、府的治所，物產豐富，漕運發達，商賈云集，經濟繁榮，曾與杭州、蘇州、揚州并稱為古運河線上的“四大都市”。在這片土地上，孕育了“興漢三杰”之一的韓信、《西游記》作者吳承恩、南宋抗金女英雄梁紅玉、民族英雄關天培等一大批名人志士，特別是一代偉人周恩來，1898年誕生在楚州，為中華民族近代發展史增添了光輝燦爛的篇章。
淮安市楚州區位于江蘇中部，介于東經118°59′—119°37′、北緯33°6′—33°45′之間，東鄰鹽城市阜寧、建湖兩縣，西與洪澤縣和淮安市清河、清浦兩區接壤，南接揚州市寶應縣，北與淮安市漣水縣交界。全區東西長64公里，南北寬43公里。全區地處北亞 熱帶和暖溫帶過渡地帶，季風氣候顯著，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨水充沛，年平均氣溫14.1℃，年均無霜期220天，全年太陽輻射量115.45千卡/平方厘米。 楚州區地處淮河下游，江淮和黃淮兩大平原交界處，地勢平坦，由西向東南坡降，大小溝渠縱橫成網，全市有運河道13條，大溝226條，大運河、里運河、廢黃河、蘇北灌溉總渠在境內總長147公里。
楚州北距亞歐大陸東橋頭堡連云港市120公里，南距江蘇省會南京市200公里。江蘇新沂至浙江長興鐵路、京滬高速公路、寧連高速公路、黑龍江省同江市至海南省三亞市的同三高速公路，淮江公路等國家重點交通干線均穿境而過。到上海、北京、南京行車分別僅需3.5小時、8小時和2小時，輔之以京杭大運河和蘇北灌溉總渠的水上運輸，楚州素來扼東西南北、水陸交通之要沖，自古乃兵家重地、商貿重埠，其交通樞紐地位和區位優勢日益凸顯。
楚州（原淮安市）是全國歷史文化名城，這里物華天寶、人杰地靈，自遠古至今，名人輩出，這塊沃土養育了一代代優秀的楚州兒女：文學家有漢賦的創始人枚乘、枚皋父子，“建安七子”之一陳琳，唐代詩人吉中孚、趙嘏，北宋“蘇門四學士”之一的張耒，明代著名傳記小說集《剪燈夜話》作者瞿佑，《西游記》作者吳承恩，《老殘游記》作者劉鶚等；武將有“興漢三杰”之一的韓信，宋代巾幗英雄梁紅玉，明朝抗倭明將沈坤，清代民族英雄關天培；歷算家衛樸，“揚州八怪”之一的著名畫家邊壽民，專治瘟病的醫學家吳鞠通等，1898年3月5日，一代偉人周恩來誕生在楚州區駙馬巷，并在此度過了12個春秋。 全區名勝古跡眾多，現有國家級重點文物保護單位1處，省級重點文物保護單位6處，地市級5處，縣級39處。國家級文物保護單位周恩來故居地處繁華鬧市區駙馬巷內，舉世景仰的周恩來紀念館座落在城北桃花垠風景區，楚州是江蘇省著名的旅游城市。
楚州還是全國四大菜系之一的淮揚菜系的發源地，鱔魚宴席、文樓湯包、平橋豆腐、欽工肉圓、天妃宮蒲菜、鼓樓茶馓等名菜名點在國內處享有盛譽。
一 議婚
歷史上淮安提親說媒，講究門戶相當。俗謂板門對板門，笆門對笆門。雙方家長的身份、家產和社會地位要對等或相近。養女攀高親，男家應高于女家。議婚時，男家要探詢女孩的品貌、性情和有無殘疾，女家也打聽男方的兄弟多寡、父母姑嫂是否賢良等。特別重視對方的骨根（有無狐臭）。一般知情人大都諱言某家骨根不正，生怕拆散別人婚姻而有損德行。雙方認為合適時，由媒人先把女孩的生辰八字（即年庚）傳給男孩家，俗稱送火紙貼或發貼子。由男家將男女雙方的年庚交算命先生合婚。出生年月時配以天干地支，兩字一組，四組共八個字，故稱八字。又有：木生火，火生土，土生金，金生水，水生木；水克火，火克金，金克木，木克土，土克水，謂之相生相克。再看生肖屬相是否相配，如屬豬的配屬鼠的，屬馬的配屬蛇的，牛配鼠，虎配豬，羊配兔，馬配狗等都為相宜。俗稱：紅蛇白猴滿堂紅，青兔黃狗家財貫北斗。男家求親，最忌屬虎屬羊的姑娘。虎進門，必傷人，龍虎相斗，必定短壽，兩只羊，活不長。還認為白馬犯青牛，羊鼠一旦休；蛇虎如刀錯，龍兔淚交流；金雞怕玉犬，豬猴不到頭。舊時男女生辰八字，唯合是從，唯克是禁。年齡以男大于女兩三歲為宜，但不可大6歲，俗稱犯六沖。女方也可大男方兩三歲，俗稱女大兩，沒處揀；女大三，摟金山，故有謊報年齡或賄賂算命先生求得合婚吉利。
40年代后，經過土地改革，劃分階級成分，宿命論受到沖擊，生辰八字相生相克市場漸小，男婚女嫁算命合婚的人漸少。可是，又產生新的門第觀念。在提親說媒時，必先考慮對方家庭成分，多愿與工、貧下中農和干部子女通婚。五類分子（地主、富農、反革命分子、壞分子、****分子）子女只能相互婚配。自50年代初糧食統購統銷后，城鎮定量戶口家庭不愿娶農村姑娘，只有少數貧窮市民才從農村選擇配偶。70年代末期開始，五類分子或摘掉帽子，或糾正平反，有了平等的公民政治權利，人們的婚姻觀念發生了明顯變化。男女婚姻以相愛為主，少數婚姻偏重金錢地位，也有極少數的買賣婚姻和以親換親形式。80年代，一些云南、貴州和四川等地農村姑娘嫁到淮安偏遠鄉村，多為人販子非法販騙而來。
二 相親
在男家叫相媳婦，在女家叫看女婿。由媒人陪同雙方家長在約定場所相看。新中國建立前，相親時，如不能見到女孩本人，就看她兄弟的長相，俗說：買衣服看袖子，娶媳婦看舅子。相親場所也有約在男家的，屆時女方家長進門三相，留意男家的成員及經濟狀況，稱看門戶。若男孩或女孩身有殘疾或缺陷，其家長則串通媒人，另以品貌較好者冒充，魚目混珠，騙過對方，俗叫篡媒。現在相親，由介紹人將雙方情況通報，若雙方家長及青年人認為可談，即相約男女雙方直接見面和交談，叫對看。對看多在城鎮飯店，由男方定一兩桌飯菜，雙方各來一批人。如果看中了，飯后即由男方陪女孩至百貨商店買衣料等物送姑娘，然后再進行個別接觸，相互增進了解，直至在雙方家中走動與家長見面。
三 訂婚
又稱定親、下聘禮或過茶禮。說媒的多是婦人，過去有職業性的媒婆。婚姻說成之后，男女家另擇媒人，謂之大冰，俗稱保山。如果合婚得吉，兩相滿意，由女家擇定良日，男家備齊禮品，將已寫好的乾造和庚柬上聯放拜匣內，上繞紅綠兩根繡花線，謂之鴛鴦扣。由保山率領，送至女家。庚柬紅紙做成，正面喜，另一面寫乾造、坤造。庚柬在下聘禮時由女方填好坤造及庚柬下聯，由保山帶回。現將對聯舉例如下：
易曰乾坤定矣，詩云琴瑟友之。
鴛鴦扣，扣鴛鴦，鴛鴦扣定；鸞鳳書，書鸞鳳，鸞鳳書成。
朱陳一村而結好，秦晉兩國以聯姻。
日在東，月在西，天上坐成明字；子居右，女居左，世間配就好人。
乾為天，坤為地，天長地久；福如海，壽如山，海誓山盟。
人交好友求三益，士有賢妻備五倫。
訂婚禮品主要有：金銀手飾，綢緞衣料，絹花和絨花，干果和茶食，對雁和茶葉。禮物酌情辦理，量力而行，如首飾，富有人家可送四諼四實，諼即包金包銀，實即實金實銀，普通人家送銀首飾，貧家下戶酌送聘金。錢數必定含6，如66、166等。對雁和茶葉遵照古禮是必備的。雁是信鳥，取其按時南北而不失節；以茶為禮，取其不可移植。活雁不易得到，便用玻璃制成對雁，或用松枝扎成仙鶴，以鶴代雁，取松鶴遐齡的吉慶。還可用鵝、鴨代鷹。茶葉要用四只錫罐盛滿，上罩以紅紙剪成的喜。所送干果，應是紅棗、花生、桂圓和栗子，取早生貴子之意。當日男女雙方置辦定親酒。女家收受聘禮后，必須還禮。如將一部分食品退回，或贈送男方鞋帽，取頭齊腳齊之意。女家以禮品祭告祖先，將茶葉和絨（娟）花分送親眷。從此乾坤已定，理無反悔。
建國后，按照婚姻法規定，訂婚并不具有法律效力，已不是婚嫁的必要程序。但在談對象時，經雙方認可，仍習慣于男女合影。經濟條件較好者，男方贈送女方手表、戒指、衣料等禮物，作為定情的信物和紀念。經濟條件差的，男方給女方購買部分衣料等物，雙方重要人物相約在飯店一起吃飯，飯資由男方負擔。同時女方父母給男青年買鞋帽之類，其價值遠少于男方所給，只是象征性的。
四 通喜信
幼年定親，成年后如男家有意迎娶，在半年前便擇定成婚吉日，請保山通知女家，俗稱通喜信或看日子。通喜信后不久就要過大禮。男家把應給女家的聘禮，如衣飾、聘金、酒肉食品及筵席（折成金額）如數由保山送到女家，并帶去大紅貼，上寫擇定某年某月某日吉時迎娶，伏希金諾。女家收到禮品后，即用紅紙寫允吉登嘉回復男家，表示同意。只有女家爭禮錢，沒有男家爭賠奩。男家富有，聘禮豐厚，女家不用爭。而普通人家對此多有爭議，全憑保山從中斡旋，俗謂媒人跑斷腿，抹遍嘴。聘禮的輕重，視家境貧富而定。但男家送女方一套五子衣必不可少。結婚時，新娘即穿五子衣至夫家，內外一新，不帶娘家半絲半縷。通喜信時，媒婆向女方索取裙襖衣褲式樣及尺寸，并開具清單，供男家備制。一般人家往往選擇農歷臘月下旬娶親。相傳臘月二十四日灶王爺上天言事，家中無神看管，嫁娶皆宜。俗說有錢沒錢，娶個媳婦過年。建國后，結婚日期多選取節日，如五一勞動節、五四青年節，十一國慶節和元旦。
五 晾嫁
婚期擇定，待嫁姑娘即忙于婚前的準備，有些細致的女紅，如嫁衣、繡鞋等，多由姑娘自己做，有些衣服則請全福人（夫婦兒女雙全）縫制。臨近佳期，姑娘的舅母、姨娘、姑母和嬸娘等將分別帶她去吃晾嫁飯，并贈送胭脂、宮粉及衣物等，謂之添箱。
六 送嫁妝
吉期前一天，女家請全福人裝箱，并將所有陪奩分裝在抬盒里，兩人一抬，由保山領送至男家。中等之家，約為二三十抬。富戶則自數十抬至上百抬，皆為家具、箱柜、衣服、被褥、首飾、金銀銅錫器皿等；豪富者則有陪嫁田地房產的。小戶人家僅數臺至十余臺，再次僅備女子常用之物，放于一只木箱中，雇人送去，不上抬。雖說沒有男家爭陪妝，然而嫁妝越多越風光，一是顧全女家的體面，二可替女兒在婆家爭龐，財主可借此炫耀富有。為此，中等人家不惜變賣田產，貧困者則求親告貸為女兒置辦嫁妝。在城區，送嫁妝要繞道多子巷和麒麟巷，以求多子多福。嫁妝送到后，男家請全福人整理好被褥，媒婆布置新房，當晚高點紅燭，請親友吃暖房酒。并將迎娶新娘的花轎置于堂屋中間，點起彩燈，謂之暖轎。當夜，由一名童男與新郎在新房里同眠，俗稱壓床。50-60年代，婚嫁中對聘禮衣料的要求，流行的說法是：大成藍（布），不必談；毛嗶嘰，笑咪咪；燈芯絨，不嫌窮。嫁妝僅有一箱一柜或兩箱一柜，外加隨身衣服和梳妝妝具。70年代后期，城市男女應婚青年多共建小家庭，新房陳設的標準是：三轉一響外加36條腿。手表、自行車和縫紉機，簡稱三轉，一響即收音機，室內家具總共要有36條腿。80年代出現高價姑娘，新婚洞房趨向現代化、電氣化和系列化，席夢思床、組合家具、收錄機、照相機、彩電、冰箱、燈具、電風扇和空調；還有四季時裝，各式流行鞋，羽絨被，羊毛毯、梳妝妝具和化妝品等。
七 婚禮
迎 娶 男婚女嫁，在男方叫娶親，在女方稱出門。吉日上午，視到女家路程遠近，男家擇時請保山帶領花轎和儀仗執事前往女家迎娶。明清時，淮城多官宦人家，在執事中有高腳牌，將其三代功名寫在上面，派人扛著。牌子有兩種：一種寫出身，如狀元及第、欽賜進士出身、某某科舉人等；一種寫官爵，如禮部尚書、光祿寺卿、某某縣正堂等。儀仗隊由二人并列傳鑼開道；其次是頂馬，肅靜、回避牌，高腳牌，紅燈籠，吹鼓手，并旗鑼傘扇和金瓜鋮斧等。迎娶人數成雙，在花轎前護后擁，向女家進發。花轎有八人抬的大紅彩轎，轎圍用紅彩緞制成，繡有龍鳳呈祥圖案；轎頂上裝有九朵蓮花，正中豎有麒麟送子的模型。陪娘、使女也各坐一頂小轎。中等人家用是四人抬的花轎，另有吹手、打傘、提紅燈籠的。貧寒人家就坐兩人抬的青衣小轎。迎娶的花轎應用新娘的五子衣壓轎。起轎前，由全福人點燃紅紙繞花轎三周，謂之熏轎；并用一面銅鏡和一本《萬年歷》向轎內晃照幾下，謂可祛邪。花轎到達女家門前，女家鳴鞭迎接，要開門封子，主家款待迎娶人眾。午后，女家請全福人為新娘沐浴換裝，梳頭化妝，俗稱上妝。新娘自幾天前便逐日減食，吉期當天僅吃兩只雞蛋和桂圓，俗叫餓嫁。新娘鳳冠霞披，繡襖羅裙，頭蓋紅紗，時辰一到，由父兄馱著她上轎，也可由新娘套穿父兄的鞋子上轎。如在大門口上轎，即用布袋鋪地，新娘由伴娘和使女攙扶，走在布袋上，足不沾地，以防邪魔，并取傳宗接代之意。新娘上轎前，要在轎門上掛一面鏡子、一只篩子、一本《萬年歷》和一棵萬年青。萬年青象征長壽，其他意在避邪。俗說：媒婆跟著盒擔走，說出理來把錢。花轎進門到出門，有二十種喜錢封子。新娘上轎時，其母要坐在房中心肝、肉呀地哭喊，若不哭則謂新娘生子為啞巴。起轎后，新娘的兄弟、叔伯或舅父等，應有兩人或四人送轎一程，俗稱扶轎杠。送到半里路時，媒婆則請送轎夫留步。
拜 堂 花轎到邊達男家門時，即燃放花爆，待到下轎時辰，新娘由伴娘服侍下轎，這時須用篩子罩在新娘頭上，俗稱可擋兇煞；轎前放一馬鞍，讓新娘從鞍上跨過，預祝平安；新娘由伴娘、使女攙扶，走在氈或布袋上直到堂屋的供案前。其間，新娘要跨過火盆，窩折等家賞用品。新娘每跨一物，喜娘即隨口唱道：新娘跨馬鞍，一肚養十三，新娘跨火盆，大人養小人，新娘跨折子，年年坐月子等。進堂屋后新郎居左，新娘居右，行拜天地禮，俗稱拜堂。習俗婦姑不相見，新娘自正門入，公婆須回避。婆婆懷抱升筒，坐地側室，祈求早日抱孫。拜堂畢，兩男童手執銅制團圓鏡讓新人共照，謂之坐富貴。然后行合巹禮，新婚夫婦互飲交杯酒。
鬧 房 當晚，大宴賓客，宴畢鬧新房。方式有二，一是成年人戲謔新人，或者鬧新郎的父輩、兄長等人，也有鬧及伴娘的。俗說：鬧發鬧發，起鬧起發。二是由一群男童進新房唱喜唱，有獨唱，也有合唱，歌詞如：紅燭亮堂堂，我來看新娘。一看新娘手，手似花香藕，藕上結蓮花，狀元出你家；二看新娘腳，腳似家菱角，菱角尖又尖，新娘美如仙；三看新娘腰，腰里有荷包，新娘如不親自送，我們就要伸手掏。唱畢，由伴娘將喜糖和云片糕分給各人，兒童便一哄而散。或請民間歌手在新房里清唱淮調和小曲，并有樂器伴奏。鬧房中，也有一些粗俗不堪的言詞，更加一些惡作劇的行為，一般無人阻止。鬧房將近三更時分，由男全福人將一把紅筷子，戳通窗上紅紙，撒到新房里，喜娘唱道：戳的快，養的快，發財發福萬萬代。
八 回門
新婚第二天早晨，伴娘送來一碗蓮子湯，新郎與新娘同吃，取連生貴子的吉祥。吃畢，女全福人給新娘梳妝絞臉，俗稱開臉。化妝后，伴娘引新娘去給公婆及諸長輩問安。一切都由伴娘代問代答，新娘一言不發，俗謂悶聲大發財。然后，新郎新娘分坐兩乘綠呢大轎，仍用迎親的儀仗執事，同去女家，俗稱：回門。是日，女家大宴親友，設盛筵款待新姑爺，兩位伴郎相陪，新娘的父親或伯父親自為新貴人道菜，新郎側立答禮，沿俗并不動筷。下午，一對新人叩拜女方尊長親屬后，乘轎回到男家。晚上，全家吃團圓飯，婆婆為新娘上菜，新人亦不動筷。回門之時，男家女眷將新娘陪嫁的衣箱打開，箱內必定以褲蓋面，取開箱風庫（褲）的吉慶；并翻亂箱中衣物，俗稱倒發。現在由于人們思想開放，新娘在新婚前與雙方家庭成員早已走得熟悉親熱，便省掉了不少禮節。
九 雙請和會親
新婚第三天，新娘下廚做飯，即三日入廚。新娘下廚把豆腐切成小方塊，放在鍋里用油煎，伴娘在旁說吉利話：豆腐煎得黃，來年生個狀元郎；豆腐煎得跳，新人就坐八抬轎。下廚后，女家派轎或車來接姑娘歸寧，并請姑爺同往。當日，姑娘在娘家，姑爺在岳家，可以不受拘束，說笑玩樂，盡興而歸，謂這雙請雙帶。婚后新娘首次過生日，男家備請帖，邀請女方的舅父、姨父、叔伯及姨表兄弟等。客人光臨，主人敬三道茶：清茶、甜茶和圓子茶。然后參加酒宴，并與男方親戚相識，以便今后往來，謂之交生日和會親。由女家比較有名望的人三五不等到男家，男方多有相應的人作陪，雙方說一些關于多關顧孩子的客套話。會親時還有比試文才的習俗。雙方會親者中，邀請本方文人學士，至時互相吟詩作對，輸者為丟人。現在雙請和會親依然進行，但比試文才的習俗已經消除。
十 其他婚俗
招婿又稱入贅、招養老女婿、倒踏門。有人膝下有女無男，并有家產，女兒不出嫁，招男子入女家為婿。入贅的男子改從女姓，享有女家財產繼承權，贍養雙親，為其傳宗接代。但常受女家族人的歧視和欺侮。傳至第三代，即可恢復男方原姓。現在入贅男青年漸多，大多數不改名換姓，享受岳家子女同樣的權利。
童養媳 中下等之家有子嗣，收養外姓窮人女孩為媳，至其達到婚齡與自家兒子成婚，俗稱圓房。被收養的女孩，叫童養媳。童養媳負擔繁重家務，常遭受體罰和摧殘。建國初《婚姻法》規定，禁止童養媳，童養媳絕跡。
寡婦改嫁 封建禮教要求婦女從一而終，不許寡婦改嫁，遂有守活寡和望門寡等陋習。五四運動以后，婦人喪夫守寡者漸少，而夫家趁其改嫁索取禮金。窮小子欲與某寡婦結婚，因備不出媒禮，乃進行搶婚。男方擇一吉日，約好友數人，明火執仗，馳至女家，將寡婦搶回家成婚。現在寡婦再嫁受到法律的保護。
十一 婚俗演變
本世紀20年代，淮城少數望族娶親，用慈幼院的軍樂隊替吹鼓手。30年代，一些開明富戶用馬車或汽車代替花轎，將迎娶和回門合并在一天舉行。也有男、女家租用旅社聯合舉辦婚禮的。新郎西裝革履，頭戴禮帽，新娘著披紗禮服，戴茶色眼鏡，行鞠躬禮。邀請地方知名人士為證婚人，雙方家長為主婚人，保山為介紹人，分別在結婚典禮上致詞祝賀。拍結婚照，設筵席招待賓客。此種婚禮，當時僅在軍政界和文教界流行。一般民眾在40年代仍沿襲舊式婚禮，只是新娘改穿女式便裝。在民主根據地，干部結婚須遵照二八、五、團的規定，即男人年滿28歲，參加革命5年以上，系團級干部，女人亦須經組織審查，才被批準結婚。抗日戰爭期間，條件艱苦，不舉行婚禮，僅開個茶話會。根據地的群眾受到革命風尚的影響，新郎新娘只是身穿新衣，放鞭炮行禮，貼張紅喜。新娘到婆家，路遠的騎驢，路近的步行。在城鎮，一般人家婚嫁不用轎，而以人力車代之。50年代，轎子淘汰。結婚前一天，用一輛平車將嫁妝送到男家；婚日上午，男家派自行車迎娶新娘。年輕能干的姑娘充當伴娘，騎自行車背新娘到男家，舉行婚禮。當日回門，女家設宴；當日會親、男家請客。80年代以來，城鄉多使用汽車或手扶拖拉機娶親。婚禮儀式以舉辦結婚酒宴為主，也有旅行結婚。一對情侶事先商定旅行路線，在辦好結婚登記和婚假手續后，即啟程旅行。回來時簡單宴請親友。還有舉辦集體婚禮，由工會、共青團組織主辦。主辦單位負責人任證婚人。舉行簡單的儀式，證婚人致賀詞，家長代表講話，新婚夫婦代表講話。主辦單位向新婚夫婦贈送紀念品，最后是文娛活動。淮安各鄉鎮多舉辦集體結婚，受到婚齡青年的歡迎。現在淮安青年普遍晚婚，男滿25周歲、女滿23周歲才申請結婚。農村晚婚的比城鎮少，并出現少數無證夫妻，即未經領取結婚證而同居。其中包括：早婚者、近親婚配者、換婚者、患有禁止結婚疾病者和強娶強嫁者。
老年婚姻是社會上議論較多的婚姻話題。喪偶離婚的老人，在重新擇偶、組織家庭時，多數得不到子女的諒解和支持。男方子女擔心晚娘要分去父親的遺產，女方子女認為母親再嫁有失體面。近年來，在法律和社會輿論的支持下，老年婚姻的障礙開始減少。
春秋戰國時期，楚州先后屬吳、越、楚等諸侯國。秦統一后建淮陰縣，楚州部分地區屬淮陰縣。楚漢之際，屬項羽西楚。漢高祖五年(前202年)，封韓信為楚王，楚州屬楚王國。同年，貶韓信為淮陰侯，封劉纏為射陽侯，楚州分屬二侯國。十一年，淮陰侯國降為縣。西漢惠帝三年(前192年)，射陽侯國為縣。元狩六年(前117年)，置臨淮郡，淮陰、射陽縣屬臨淮郡。王莽稱制，改射陽為臨淮亭，淮陰為嘉信。東漢建武十五年(公元39年)，封皇子劉荊為山陽公(治白馬湖北)，山陽之名始見。東漢末年，廣陵郡移治射陽。東晉義熙七年(411年)，廣陵、臨淮2郡改為臨淮、廣陵、山陽等5郡，山陽郡治所在山陽縣。時射陽與山陽并存，分屬臨淮、山陽2郡。蕭齊時，陽平郡寄治山陽。南齊永明七年(489年)，割山陽官瀆(邗溝)以西300戶置壽張縣，割直瀆(盱眙禹王河)、破釜塘以東淮陰鎮下流雜100戶置淮安縣，淮安縣之名始見。兩縣屬原先寄治山陽的東平郡。隋開皇三年(583年)，置楚州，治淮陰。十二年，移楚州治山陽縣，州旋廢。隋大業(605～617年)初，去淮陰縣入山陽縣，不久復置。唐武德四年(621年)，置東楚州，治山陽縣。八年，裁西楚州，東楚州改稱楚州，仍治山陽縣。南宋建炎三年(1129年)，置楚、泗、承州。漣水軍鎮撫使、淮東安撫制置使、京東河北鎮撫大使等均駐節楚州山陽城。紹定元年(1228年)，李全火燒楚州城，遂廢楚州，升山陽縣為淮安軍，隸寶應州。元至元十三年(1276年)，設淮東安撫司于山陽。次年，改為淮東總管府，時縣境設有山陽、淮安、淮陰、新城4縣。二十年，改總管府為淮安府路，并淮安、新城、淮陰3縣入山陽縣。至正二十六年(1366年)，朱元璋置淮安府，治山陽。清雍正九年(1731年)，析淮安府山陽、鹽城2縣地置阜寧縣。民國元年(1912年)，淮安府裁撤。3年，山陽縣改稱淮安縣。抗日戰爭時期，楚州分屬兩個縣級抗日民主政權。運西地區屬民國29年8月成立的淮寶縣抗日民主政府，運東地區屬民國29年10月成立的淮安縣抗日民主政府。民國35年2月，淮城市由淮安縣劃出，為蘇皖等五行政區直轄市；9月，淮城市又并入淮安縣。民國37年12月，淮城等二次解放，與清江市合組成立兩淮市。次年3月，裁兩淮市，淮城區仍屬淮安縣。1950年3月，淮寶縣裁撤，其部分轄地歸淮安。時淮安屬鹽城專區。1954年8月，淮安縣由鹽城專區劃入淮陰專區。1983年3月，成立省轄淮陰市，淮安縣屬淮陰市。1988年2月，撤銷淮安縣，建立淮安市(為縣級市)。2001年2月，淮陰市更名為淮安市，淮安撤市建區，更名為楚州區。
境域演變
宋初，山陽縣東南境至射陽湖，與寶應、鹽城分湖為界；西南至石鱉山；縣西界與淮陰縣犬牙交錯。元至元二十年(1283年)，并淮安、淮陰、新城3縣入山陽，山陽縣地域兼及數縣。至明初，山陽縣作為附郭縣，北濱淮河，西及高家堰，東南跨射陽湖，東北至馬邏、廟灣鎮、羊寨子，與元代相仿。清初，縣域與明代無異。雍正十年(1732年)，以廟灣鎮為阜寧縣治，并割馬邏、羊寨子等鄉鎮，于是縣東北境入阜寧縣。乾隆二十七年(1762年)，位于小清口的清河縣城壞，以山陽縣的清江浦為清河縣治。同時，將清江浦周圍原屬山陽縣的10余鄉(包括王家營等地)分割給清河縣。此后，山陽縣境沒有什么改變。此間，山陽縣縣治“西至清河圓通庵界二十七里，又西至清河縣治三里。西南至盱眙周橋界西二十里，又西南至盱眙縣治六十里。南至寶應黃浦閘界六十里，又南至寶應縣治二十里。東南至鹽城金吾莊界八十里，又東南至阜寧縣治九十里。北至安東縣治六十里。西北至清河縣朱家溝界三十里。全境東西廣百有七里，南北袤百八十里。”民國年間，淮安縣境與晚清山陽縣境大體相同。新中國建立后，四境略有變化，如原屬淮安縣的曹甸劃歸寶應縣，原屬漣水縣的吳碼、龔營、宋集等地劃歸淮安縣，原屬淮安縣的高良澗劃歸淮陰縣等等。淮寶縣裁撤后，運西之地大部復歸淮安。1963年，仁和、黃集、岔河劃歸洪澤縣。1983年9月，運西的黃碼、鹽河2鄉劃歸清浦區。至此，運西地區僅有南閘、三堡、范集、林集4鄉屬淮安。2002年6月徐揚鄉劃歸淮安經濟開發區。
一 區域構造
市境大地構造位于揚子準地臺蘇北坳陷的北緣。構造線主要方向以NE向及NEE向為主，并被較親的NW向平移斷層所切割。褶皺和斷裂較發育。市境次一級的構造主要是建湖隆起和漣阜凹陷，為一隆一凹的構造形態。
二 褶 皺
根據石油勘探資料，按中、新生代的構造輪廓，并襲用石油大隊所定名稱，市境褶皺主要有：
漣(水)——阜(寧)凹陷 位于漣水、淮安、阜寧一帶。走向NE45～500。凹陷內伴隨有北東向斷裂，將凹陷切割成次一級的寬緩褶皺。市境內自北而南有：
漣 南 凹 陷 地質構造位置在漣水——大東凸起之南。市境地理位置包括宋集、欽工、茭陵、南馬廠等鄉鎮。主要發育地層有鹽城群、三垛組、戴南組、阜寧組、泰州組，新生界沉積厚度約1100米。該凹陷走向NE500，西端在徐揚一帶逐漸封閉，東端延伸至阜寧縣境。此凹陷被一系列向北傾斜的走向斷層切割呈斷階狀。南部斷層落差大，北部落差小，使之形成不對稱的地塹斷凹。
蘇 家 嘴 凸 起 位于漣南凹陷與阜寧凹陷之間，走向NE450，市境地理位置包括蘇嘴、復興、順河、仇橋、季橋、朱橋、淮城等鄉鎮。西端向南開闊，東段向北東方面延伸至濱海隆起，中部較低，并保存有泰州和阜寧組部分地層。新生界沉積厚度為500～1000米。受斷層切割呈北陡南緩的斷塊凸起。
阜 寧 凹 陷 起身NE450。其西端位于建湖隆起與蘇家嘴凸起之間，東部與鹽城凹陷相連，市境地理位置包括博里、車橋、溪河等鄉鎮。主要發育地層有鹽城群、三垛組、阜寧群、泰州組等。新生界沉積厚度約1000～1500米。
建 湖 隆 起 位于洪澤至建湖一線，市境地理位置包括范集、林集、南閘、平橋、流均等鄉鎮。該構造帶總體呈東西向展布，由于受新華夏系及淮陽山字型東翼反射弧干擾，致使其西段轉向南西，該隆起在市境主要為震旦系及下部古生界組成的復式褶皺。中生代隆起，對晚白堊世及第三紀的沉積有一定的控制作用，其北界為第三紀沉積邊界。
里 運 河
是京杭大運河的一部分。京杭大運河是中國歷史上與萬里長城齊名的偉大工種。總長度為1794公里，南起杭州，北至北京。自淮陰楊莊以上為中運河，楊莊以下為里運河，在淮安境內的長度為35.8公里，它由邗溝演變而成。1959年開拓運河村，因該河段通過淮陰、淮安兩市區，開挖出土不方便，就在里運河以西另挖新河，稱為大運河。大運河南起蘇北灌溉總渠，北至淮陰楊莊，淮安境內長13.7公里。目前，里運河擔負分泄淮河洪水入江，引用淮水灌溉；也是南北航運和南水北調的干線，最大流量約200立方米/秒。
蘇北灌溉總渠
是1951年冬～1952年春開挖的一條人工河道。西起洪澤湖邊的高良澗，東至扁擔港，流入黃海，全長168公里，淮安市境內長約53.5公里。它西起范集鄉張玉河口，東至蘇嘴鄉雜姓莊，是淮安排淮河洪水入海，引江水、淮水灌溉，排除沿線積水和東西通航的主要河道。
廢 黃 河
位于淮安北部，是淮安與淮陰、漣水兩縣的分界河流。廢黃河是歷史上黃河南徙侵淮期間(1194～1855年)留下的故道。該河在市境內的長度約47.65公里。夏季水位約7米，冬季水位約5米。夏季徑流量的大小，取決于上游來水的多少；冬季因閘埧關閉，沒有徑流下流。現在廢黃河是渠北片的一條重要排灌河道，在這條河流上建有茭陵抽水站等水利工程。淮安市境內除上述3條流域性河流外，內部原有骨干河流25條。新中國建立后，開挖新干河15條，部分老干河被灌溉總渠分割，部分在整治中連并，現共有骨干河流43條。
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