黔西南國際中醫藥健康城概念規劃41第五章 戰略思路1.發展定位戰略定位:將黔西南國際中醫藥健康城建設成為國家級中醫藥健康示范基地，成為中國西南地區健康產業的引擎，引領區域聯動發展的健康服務核心，推動城市產業升級的創新創意高地。2.發展戰略以六大發展戰略為抓手，促進本健康城和諧快速發展（1）健康產業 興城戰略把健康城建設作為我省轉變經濟增長方式、提高區域經濟新動能的主要舉措，全力加以推進。（2）借鑒國際 助力發展充分學習借鑒國際先進經驗，與國際上中醫藥康養獲得成功經驗的國家和地區展開戰略合作，實現資源、人才共享共贏，助推健康城的發展。（3）政策為綱 科技引領以政策為導向，科技為引領，做大做強中醫藥康養產業，同步發展健康醫療、健康管理、健康教育、健康大數據、健康旅居，實現高端化、特色化、聯動化發展，打造核心競爭力（4）醫養結合 創新融合醫療機構與中醫藥康養企業深度融合，打破體制障礙，拓展服務空間，延伸產業鏈，打造共享發展平臺，集群化發展，創新中醫藥康黔西南國際中醫藥健康城概念規劃42養產業發展模式。（5）做優品牌 加強推廣實施品牌戰略。優選開發中醫藥康養項目和產品，建立完善健康城中醫藥康養服務業質量標準體系和管理體系。打造健康城獨樹一幟的品牌，通過系列舉措和活動加大推廣力度。（6）低碳生態 堅守底線堅持低碳和生態理念。全力保護，健康城內自然環境，不得因各類建設而破壞；區內所有設施、房屋、排放、垃圾處理，均應符合低碳環保標準；醫療服務最大限度體現低碳和生態 。3.發展目標力爭用 3-5 年左右的時間，將健康城打造成世界一流的中醫藥康養目的地和健康高端人才聚集區，產業規模 200 億元以上。（1）近期目標2025 年，建設成為世界一流的國際健康新城新標桿（2）中遠期目標2035 年，最終建設成為世界健康產業品牌新高地圖 5-1 發展目標黔西南國際中醫藥健康城概念規劃434.發展路徑（1）2018 年-2019 年：開拓發展期2 年內完成為健康城所必須的規劃設計和基礎設施建設，并同步招商引資、建設中醫藥康養基地、特色�？漆t療機構、健康管理、健康教育基地、健康大數據中心等。（2）2020 年-2022 年：快速發展期3 年內完成大多數大健康機構建設，開始醫療、療養、健康管理等活動，并著手打造若干個優質專科中心。（4）2023 年：高質發展期未來成為硬件設施、服務水平一流、服務理念國際化的國際中醫藥康養示范基地。健康旅游人數應占全省旅游過夜人數 10%以上，產業增加值達到 30%以上。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃44第六章 產業規劃1.產業發展定位（1）核心發展：健康醫療總部經濟健康醫療區域總部、健康云平臺、健康管理、健康&醫療&旅游大數據（2）重點發展產業中醫藥康養、健康醫療、健康教育、健康旅居（3）產業體系以健康總部經濟為統籌，以中醫藥康養為主導，同步發展健康醫療、健康養生等產業。圖 6-1 主要產業方向主要產業方向健康管理及總部經濟健康總部經濟健康管理健康大數據健康醫療特色�？漆t療應急救援醫學美容不孕不育智慧醫療健康醫藥特色苗藥研發中醫藥生產中醫藥展銷中醫藥康養中醫康復保健中醫苗藥養生中醫苗藥文化博覽健康教育健康大學健康培訓健康旅居健康養老居住精品養生居住苗族特色養生度假黔西南國際中醫藥健康城概念規劃452.產業發展目標2018 至 2023 年，健康城總產值將達到 200 億元。在全市大健康領域取得領先地位，工業總量中所占比重超過 20%。表 6-1 2023 年細分產業產值占比（%）表 6-2 2023 年健康城產業發展目標主要產業 投入（億元）產出（億元）健康旅居 5 15健康管理及總部經濟 15 45健康醫療 20 45中醫藥康養 30 65健康教育 20 30總計 90 2007.50%22.50%22.50%32.50%15.00%健康旅居 健康管理 健康醫療中醫藥康養 健康教育黔西南國際中醫藥健康城概念規劃46表 6-3 主要經濟指標一覽表主要產業 投入（億元）產出（億元）稅收（億元）占地面積（畝）建筑面積（萬㎡）帶動就業（人）健康旅居 5 15 1.5 400 53.33 650健康管理及總部經濟 15 45 4.5 300 50.00 1000健康醫療 20 45 4.5 300 14.00 600中醫藥康養 30 65 6.5 1500 120.00 2000健康教育 20 30 3 500 66.67 750總計 90 200 20 3000 53.33 5000黔西南國際中醫藥健康城概念規劃473.產業空間規劃空間規劃布局：“一核四區” 健康總部核心 （300 畝）：健康城總部、健康大數據中心、健康城市會客廳共 200 畝，健康管理中心 100 畝。中醫藥康養區（1500 畝）：回春堂中藥店及理療堂、苗藥店及藥膳堂、中醫藥健康文化主題廣場、中醫苗藥文化博物館、健康產品展銷中心、國際康復養護中心、中醫苗藥養生體驗館。醫療區 （300 畝）：3-5 家特色�？漆t院、醫療應急救援中心、智慧醫療平臺。健康教育區（500 畝）：國際健康大學、健康培訓基地。旅居區（400 畝）：國際健康養老公寓、健康精品別墅、苗族特色養生度假區。圖 6-2 產業布局圖黔西南國際中醫藥健康城概念規劃484.細分產業規劃黔西南國際中醫藥健康城總部經濟：在中醫藥健康產業價值觀指引下，形成醫療健康康養產業鏈條以及高端環節，實現高端智能人才的聚集。圖 6-3 總部經濟（1）健康醫療總部經濟打造健康醫療區域總部，建設總部健康云平臺，整合醫療全體系、全鏈條資源，提供全方位醫療服務的網絡平臺，打造一個線上醫院，做最大的線上醫聯體；依托黔西南州優良的人文景觀、自然景觀及少數民族風情特色景觀，構建健康、醫療、旅游大數據；依托黔西南州優良的人文景觀、自然景觀及少數民族風情特色景觀，培育發展健康管理產業的高端環節，同時積極開發其他健康管理項目及產品。發展思路①構建健康醫療總部服務平臺依托“互聯網+”，發展醫藥電商、移動醫療和醫療器械。提供線上專家講座，健康咨詢、幫您找醫生、微醫等。②建設健康云醫院平臺平臺與診所簽約、多點執業醫生入駐；與零售藥房打通，豐富藥黔西南國際中醫藥健康城概念規劃49品支持；引入第三方檢查/檢驗中心；引入醫療機構入駐，構建互聯互通雙向峰會；探索醫保、商報報銷領域。③構建健康醫療大數據信息平臺積極構建黔西南州大健康數據中心，整合黔西南州的人口資源數據、電子病例、健康檔案等醫療數據，為市民每年提供一份電子健康檔案。平臺采集和融合分析黔西南州的公共衛生、計劃生育、醫療服務等系統數據，實現實時對轄區內醫改監測、藥品監測、費用監測等，在此基礎上融合環境數據、穿戴設備數據，更智能地對慢性病進行管理。④構建健康旅游大數據信息平臺整合黔西南各類旅游相關應用系統及信息資源，在公安、交通、工商等相關領域實現信息共享、協同合作，共同打造良性的旅游云生態系統。包括假日旅游大數據分析系統、旅游大數據營銷分析系統、景區客流大數據監測系統、旅游大數據統計分析系統、酒店價格大數據監測系統、客源地價值分析、旅游目的滿意度指數、鄉村旅游大數據監測系統。⑤構建生命全過程健康管理體系健康管理:全面篩查、評估、分析、健康檔案于一體提供:健康咨詢、未病管理、亞健康調理和指導特色健康管理：結合本地特色資源進行健康調理，形成本地特色健康管理方案黔西南國際中醫藥健康城概念規劃50圖 6-4 健康管理流程圖 6-5 健康管理服務（2）健康醫療依托黔西南州優良的人文景觀、自然景觀及少數民族風情特色景觀，培育發展以中醫藥為核心的健康醫療產業，同時積極開發其他健康醫療項目及產品。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃51發展思路充分挖掘黔西南州乃至貴州省的中醫、苗醫的特色醫術、藥方、中草藥材、苗醫師等，發展 5-10 個中醫特色�？疲淮蛟靽H頂級醫療機構，引進西方先進醫療技術、設施及先進人才，發展 5-10 個西醫特色�？疲纬捎星髂咸厣奶厣珜？漆t療體系。圖 6-6 健康醫療體系（3）健康醫藥依托黔西南州優良的人文景觀、自然景觀及少數民族風情特色景觀，培育發展以中醫藥為核心的健康醫藥產業，同時積極開發其他健康醫藥產品。發展思路主要依托當地的豐富的苗藥資源，發展中醫藥研制、生產及產品展銷、銷售等，引進回春堂、理療館、苗藥店、藥膳堂、各類藥材售賣、藥枕足療器售賣等健康用品、藥品專賣店等。健康醫療中醫特色�？浦嗅t骨科中醫針灸康復科中醫呼吸道科西醫特色專科西醫呼吸道科不孕不育醫學美容黔西南國際中醫藥健康城概念規劃52圖 6-7 健康醫藥（4）中醫藥康養依托黔西南州優良的人文景觀、自然景觀及少數民族風情特色景觀，培育發展健康養生產業，積極開發其他健康養生、康養項目及產品。發展思路積極開展以苗藥為主的健康養生項目：足部保健、按摩、溫泉、藥浴、藥膳、中醫美容、理療。開發西南地區（黔滇桂等地）的健康養生產品：主要有中藥材、中草藥配方、中醫保健食品、中醫藥保健用品等。提供西南地區（黔滇桂等地）的健康服務：體驗中藥傳統膏方、藥膳、藥酒、養生茶制作,品藥膳、中藥保健茶,傳授中醫康體養生方黔西南國際中醫藥健康城概念規劃53法、健康操訓練、辨識真偽劣珍稀中藥材等服務。圖 6-8 中醫藥康養（5）健康教育依托黔西南州優良的人文景觀、自然景觀及少數民族風情特色景觀，培育發展健康教育產業。發展思路積極與北京常春藤醫學高端人才聯盟等大健康組織達成戰略合作，以傳統中醫苗醫醫術為傳承內容，以發揚中醫文化為核心，為帶動當地居民就業，促進教育及相關產業發展，創辦健康人才培訓示范基地，設立健康人才培訓學院等教育機構、健康大學等。建設內容健康大學擬建護理學院、藥學院、中西醫結合學院、繼續教育學黔西南國際中醫藥健康城概念規劃54院 4 個二級學院，護理類、康復保健類、藥學類、藥品經銷服務類、檢驗技術類、衛生信息與管理類等醫藥衛生專業群，內含 10 多個專業及方向。其中以發展“護理”、“康復治療技術”、“苗醫醫藥”三個專業為重點專業；“護理類專業群”、“藥學類專業群”為省重點建設專業群。圖 6-9 健康教育（6）健康旅居依托黔西南州優良的人文景觀、自然景觀及少數民族風情特色景觀，培育發展健康旅居產業。發展思路以健康養生為理念，以養老公寓、精品別墅、特色民宿等度假地產開發為空間載體，積極發展建筑生態、環境良好、食品健康、提供全方位康療及養生設施及服務、提供冥想靜思空間與環境的健康旅居模式，從而形成一種健康養生方式、健康生活方式，達到在恬靜的氣氛中修身養性、三養三避的目的。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃55圖 6-10 健康旅居消費需求圖 6-11 健康旅居市場需求黔西南國際中醫藥健康城概念規劃56第七章 重點項目1.重點項目布局“一核”：健康總部核心 健康城總部 健康城市會客廳 健康大數據中心“四區”：中醫藥康養區 回春堂中藥店 理療堂 苗藥店、藥膳堂 中醫藥健康文化主題廣場 中醫苗藥文化博物館 健康產品展銷中心 中醫苗藥養生體驗館 國際康復養護中心“四區”：醫療區 特色�？漆t療中心 醫療應急救援中心“四區”：健康教育區 國際健康大學 健康培訓基地黔西南國際中醫藥健康城概念規劃57“四區”：旅居區 健康精品別墅 國際健康養老公寓 苗族特色養生度假區圖 7-1 重點項目布局圖2.重點項目設計（1）健康總部項目①健康城總部黔西南國際中醫藥健康城概念規劃58②健康城市會客廳③健康大數據中心（2）中醫藥康養項目黔西南國際中醫藥健康城概念規劃59①中醫藥健康文化主題廣場 ②中藥店、理療堂③苗藥店、藥膳堂 ④中醫苗藥文化博物館⑤苗族風情養生度假酒店 ⑥國際康復養護中心回春堂集中藥材種植、中成藥研發、生產和銷售于一體的全產業鏈大型醫藥企業，成為湖南省重要的中成藥生產廠家之一。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃60苗仁堂從事苗藥等民族醫藥及其健康相關產品和食品、醫療器械、消毒產品、化妝品、特殊用途化妝品、藥品包裝材料和包裝機械研發與生產銷售等。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃61苗膳堂集合食品研發、生產、銷售各環節為一體的綜合型企業，企業遵循“藥食同源、苗疆秘膳”的原則，堅持發展中華苗藥。⑦健康產品展銷中心⑧中醫苗藥養生體驗館黔西南國際中醫藥健康城概念規劃62⑨佛教禪修體驗館（3）健康醫療項目①特色專科醫療中心不孕不育�？瓶梢M北醫三院、上海紅房子醫院的婦產科等在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、先進醫術引進等，同時結合本地苗醫醫術，實現不孕不育本地化創新。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃63醫療美容專科可引進八大處整形醫院、301 醫院等在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、先進醫術引進等，同時結合本地苗醫醫術，實現醫療美容本地化創新。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃64西醫呼吸道科可引進北京協和醫院、中日友好醫院等呼吸道科在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、先進醫術引進等，同時結合本地苗醫醫術，實現呼吸道科本地化創新。中醫骨科可引進北京中醫藥大學東直門醫院骨科中心、空軍總醫院中西醫結合正骨治療科等著名中醫骨科在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、中醫醫術引進等，同時結合本地苗醫醫術，實現中醫骨科本地化創新。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃65中醫呼吸道科可引進北京中醫醫院呼吸科、中國中醫科學院廣安門醫院呼吸科等著名中醫呼吸科在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、中醫醫術引進等，同時結合本地苗醫醫術，實現中醫呼吸科本地化創新。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃66中醫康復科可引進北京 301 醫院康復醫學中心、北京大學第三醫院康復醫學中心等著名中醫骨科在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、中醫醫術引進等，同時結合本地苗醫醫術，實現中醫康復科本地化創新。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃67②醫療應急救援中心③智慧醫療平臺（4）健康教育項目①國際健康大學黔西南國際中醫藥健康城概念規劃68②健康培訓基地（5）健康旅居項目①國際健康養老公寓黔西南國際中醫藥健康城概念規劃69②健康精品別墅③苗族特色養生度假區黔西南國際中醫藥健康城概念規劃70第八章 招商運營1.運營模式及實施從政府決策管理層、企業化運作層、戰略合作者三個層面，構建起政企合作、權責分明、利益共享的運作模式。圖 8-1 運營架構（1）政府決策和管理層面興義市委市政府— 中國西南國際健康城建設指揮部中國西南國際健康城建設指揮部：是中國西南國際健康城建設的最高決策機構，負責對健康城發展的戰略方向、規劃設計、領導任命、重要招商引資、項目管理等重大事項進行決策，并加強對各運作主體的之間的統籌、協調和管理。建設指揮部由興義市長擔任總指揮，成員包括分管規劃、文化、旅游、農業、三產的副市長、市財政局、文化旅游局、國土局、規劃局、農業局、相關各街道和鄉鎮主要領導。中國西南國際健康城管理委員會：是中國西南國際健康城建設黔西南國際中醫藥健康城概念規劃71開發的常設工作機構，在建設周期內，持續地對健康城的生態保護、旅游開發、產業發展實行統一規劃、指導、協調和管理。在健康城范圍內，擁有市委市政府委托授權的經濟管理權限，開展生態保護、規劃編制、招商引資、宣傳推廣和項目管理推進等工作。可下設綜合辦公室、國土規劃管理辦公室、生態保護辦、大健康產業辦、旅游景區管理辦、社會事務辦公室、文化研究院等。（2）企業化運作層面①政府成立產業投資平臺，組建興義大健康產業投資（集團）公司。統和區內資源：健康城內各種生態資源及土地資源，應統籌考慮，放在健康城的總體范疇內開發，避免各自為政的低水平開發和類同項目的惡性競爭。由興義大健康產業投資（集團）公司將資源先行整理開發，招商引資共同發展。戰略性投融資平臺：以健康城的土地儲備為資源，為大健康產業及興義發展提供戰略性的投融資平臺。對大健康產業扶持性投資：爭取國家各類優惠政策，對大健康產業進行扶持性投資，和市場企業一起做大做強大健康產業。②政企合作成立管理運營公司為企業提供三大服務基礎設施服務：負責區域內土地、建筑、道路等有形資產的整合和租售，讓有形資產產生遞增效應，廣泛招商引資，形****氣鼎盛、萬商云集的局面。企業綜合服務：樹立“為客商和企業服務無止境”服務意識，打黔西南國際中醫藥健康城概念規劃72造優質的商務和居民生活環境，從而為創造經濟效益與社會效益。除為企業提供資金、電力、物流、用工等常規服務外，通過服務方案設計為企業提供集成化、個性化服務。確保每個項目能夠落地，每個企業都能生根。區域品牌的建立與推廣：以區域文化形象為發展前提，以產業資源為經濟支撐，在創新能力的推動下，使其歷史文化、地理資源、經濟技術等要素被社會公眾廣泛認同的過程，使公眾完整認知健康城，進而達到營銷目標。政府產業投資平臺，一定要加強平臺意識，做大，做強平臺，才能最大程度的保障自己利益，放開心胸，擴大格局，平臺越繁榮，平臺上每個企業的成功幾率就越大。（3）戰略投資者層面①項目投資者通過控股、參股，招商引資等方式，培育一批完全市場化運作的二級項目投資開發商，圍繞“吃住行游購娛”六大要素及旅游相關產業進行投資，形成相對完善的大健康產業及旅游要素集群，如醫療旅游景區、民族醫藥特色小鎮、度假村、旅行社等。②重點投資者以重點戰略性項目帶動引導投資。以先期的基礎設施建設和“大項目帶動”引導投資。通過 BT、BOT 等多種模式，培育園區內投資環境，從而引導投資，帶動整個區域發展。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃73③投資參與者引發投資者的廣泛參與，第一步首先以大健康產業投資集團、品牌投資商為先期投資者，啟動引爆引擎性項目。然后依托一批重要投資商，集聚社會資本，盤活整體健康城的發展。2.招商模式及策略（1）引擎性項目投資拉動區域經濟必須通過引擎項目帶動發展：健康城要實現將自然資源變為產業優勢，將旅游資源優勢轉化為旅游經濟優勢，需要加大投資；引入高端大健康產業，同時改善旅游基礎條件和配套設施。同時健康城引進經營企業需要大量基礎性設施以實現前期啟動也需要大量的投資；啟動前期項目量和投資量較大。一般來說，全面鋪開往往不現實，引擎突破是較好的方法。引擎性項目是投資最為有效的平臺樣板：政府產業投資平臺要緊緊抓住這個重點，也就抓住了投資拉動健康城經濟發展的著力點和突破口。因此，要充分發揮項目投資對區域經濟發展的支撐作用，必須充分發揮引擎項目承載功能力，搭借外力，激活內力，促進區域經濟蓬勃發展。（2）打造“以商招商”新模式黔西南國際中醫藥健康城概念規劃74圖 8-2 以商招商模式引進區域經濟運營商促進以商招商：相對于傳統的政府招商，以區域經濟運營商為主體的招商由于是自發招商、自主決策、自愿合作，所以更有針對性。以企業家為主的招商面對的對象主要是企業家的老鄉、朋友，更容易取得信任，招商成功率更高。同時，招商的主體是最熟悉的企業和企業家，引進的項目和運作的方法更適應市場經濟規律。“以商招商”促使企業實體之間的良性互動，不僅可以避免政府在招商過程中因信任問題所帶來的不良后果，更重要的是可以實現企業間的優勢互補，形成社會發展與企業成長雙贏的局面。提供更廣闊的平臺和更優惠的政策：給予 “以商招商”的優惠條件，使得企業群體也能夠抱團發展，迅速獲得成效。（3）戰略投資與項目投資——圍繞總體產業鏈打造“項目包”黔西南國際中醫藥健康城概念規劃75圖 8-3 產業鏈“項目包”打造產業鏈“項目包”的意義：產業鏈配套完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對資本的吸引力也就越大。隨著各地資源節約利用的需要和招商政策的同質化，在優惠政策對投資者的吸引力越來越小的時候，以集聚上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈條、培育優勢支柱產業為主要內容的產業鏈招商方式，正以其獨特的吸引力和強大的生命力受到越來越多的關注和重視。以“項目包”的方式吸引資本就是以產業鏈分析為基礎，滿足構建產業鏈的需要，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集群。①打造“項目包”以項目為抓手，以產業鏈構建為中心，從滿足構建健康城產業鏈的需要出發，在招商過程中打造出一系列“項目包”，確定項目包的內容，完善和提升區域產業鏈條，打造具有生態特色和優勢的產業集群，全面提升健康城的層次與高度。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃76②填充“項目包”要持續建設、完善核心產業鏈條，實現縱深化發展。有意識的圍繞健康城項目包和產業鏈具有支點性質的大健康項目引進、充實上下游相關項目，構建新一代大健康保健食品、薏仁文化、薏仁生物科技研發等核心產業項目包。③拓展“項目包”“項目包”是個動態的概念，在發展過程中應不斷拓展相關產業，形成產業生態，增加生態健康城的內涵與外延。以核心產業為基礎，打造信息、資本、金融、商業、旅游、文化等現代服務業項目包，為健康城的長遠發展打下積聚力量。（4）戰略投資體現實力戰略投資：基于對健康城的發展戰略價值，特別是產業定位和產業選擇的認同，以項目投資或金融投資等多元化速效模式為手段、以獲取投資增值回報為目的，中長期投資于認可的區域產業或企業的區域性戰略合作伙伴。戰略投資者一般特點：與被投資企業從事相同、相關、具有互補性的產業，一般是實力雄厚的大型企業或集團，產業鏈橫向和縱向擴張，參與日常管理經營，并納入整體戰略規劃。引入戰略投資者可實現在管理、技術和資金等多方面的獲益。生態健康城引入戰略投資者，一方面可以利用合作伙伴在產業鏈上的優勢，形成互補，另一方面也可吸取成熟企業的經營管理經驗，在更大的范圍內形成影響力，最終迅速打響品牌，提升整體實力。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃77（5）項目投資做旺人氣①做好項目謀劃 逐步擴大產業規模圍繞健康城的大健康研發與加工、文化旅游兩大主導產業積極引進大型產業項目。結合產業發展需求和承載能力，謀劃一批大型項目，做好項目論證，以產業鏈條和產品上下游為紐帶，吸引上下游企業落戶健康城，進一步壯大產業規模，拉長產業鏈條，做大產業集群。②建設生態健康城專屬項目庫對全健康城所有項目建設提供統一的規范化、制度化的管理。入庫項目包括意向項目、備建項目、在建項目和已建項目；范圍囊括全健康城的基礎設施、技術研發、旅游文化等各個層面。③加強項目宣傳 打造優質項目每年安排合適的前期工作經費，圍繞健康城的支柱產業，包裝優質工業項目，使其占項目庫總量的一半以上。同時積極開展“項目建設年”活動，利用各類媒體大力推介重點項目，廣泛聚焦海內外客商投資目光。3.招商名企名錄健康總部核心①慈銘健康體檢管理集團股份有限公司②美兆集團國際健康管理機構③愛康國賓健康管理集團中醫藥康養區④廣東霍英東鶴年堂黔西南國際中醫藥健康城概念規劃78⑤貴州苗族苗藥堂藥業有限公司⑥北京同仁堂股份有限公司⑦固生堂中醫⑧廣州愛奇體育有限公司醫療區⑨廣州醫科大學附屬第一醫院（分部）——呼吸科⑩江蘇省人民醫院（分部）——康復醫學健康教育區11 北京中醫藥大學遠程教育學院旅居區12 北京太陽城集團13 世紀愛晚投資有限公司圖 8-4 招商名企名錄黔西南國際中醫藥健康城概念規劃794.合作資源導入機構名稱 機構說明 項目導入中國醫院協會醫院建筑系統研究分會致力于搭建國際、國內醫院建筑咨詢、設計、系統研究、技術交流的平臺；參與國家政策、法規的制定醫養結合康養基地的設計和建設北京常春藤醫學高端人才聯盟吸納了北京 200 多個三級甲等醫院主任醫師和熱衷公益健康事業的知名企業動員培養當地醫療力、學科帶頭人成長；指導醫療基地、健康旅游基地、抗氧基地規劃建設中國世界和平基金會匯集了來自不同國家的政要、企業家、學者、奧運冠軍和藝術家作為志愿者，支持發展中國家和弱勢群體。健康產業公益支持全國候鳥式養生產業總部經濟聯網平臺推動養生、養老、休閑、度假、文化、健康、旅游，以及農村產業化升級、促進一二三產業在鄉村的融合與發展、推動美麗鄉村與特色小鎮建設候鳥養身產業基地黔西南國際中醫藥健康城概念規劃80廣州愛奇體育有限公司 國家體育產業示范單位，提供體育產業服務 國際國內體育賽事空軍總醫院檢驗中心由常規檢驗、生物化學、免疫學、細胞學和分子生物學檢驗等實驗室組成，已開展 200 余種項目的檢測，多次組織全國及北京市學術活動資源對接大醫博愛股權投資基金管理有限公司國內第一家專注于投資醫療產業的股權投資基金，擁有打造 500 億元的產業投資能力，已形成醫療機構、康復保健、生物醫藥、醫療器械四大板塊投資特色醫療產業投資世紀愛晚投資有限公司主要由中國社會工作協會、愛晚建設工程集團、中信國安集團出資組建，在全國范圍內建設愛晚中心項目、進一步完善中國養老產業布局養老產業投資北京太陽城集團太陽城集團集文化教育、酒店旅游、房地產、建筑施工、金融投資、紡織服裝等于一體，而北京太陽城是北京第一家由民營企業開發建設的大型養老社區。養老產業投資黔西南國際中醫藥健康城概念規劃81第九章 保障措施1.組織保障建立組織機構決策和管理機構。省健康城領導小組是規劃、決策和協調機構，負責制定規劃和政策，協調上級相關部門。健康城管理委員會是健康城管理機構，負責規劃的實施、招商。要建立協調會議制度、檢查督辦制度和信息反饋制度，加強規劃的執行力度。運作機構。成立健康城管理服務有限公司（承擔管理、協調、監督、服務、經營發展等職能）、開發投資控股有限公司（承擔開發建設、引導產業發展職能）、商務秘書有限公司（承擔代理企業登記、代辦各項法律手續等商務秘書禮賓職能）。通過全球招聘的形式選拔有國際視野、優秀的專業素養和管理能力的專業化人才擔任管理職位（CEO）。必要時，聘請相關“國際團隊”進行健康城運作和托管。咨詢機構。成立健康城規劃建設技術咨詢委員會，聘請國內外相關行業專家進行長期過程服務。技術遴選機構。由一流專家組成技術遴選委員會，負責制定技術準入標準，審核評估進入機構的資質。完善工作方案和推進措施。管委員會負責統籌、協調、推進健康城的開發建設。負責制定具體工作方案和推進措施，明確各項工作時間、內容、任務及責任主體，實行目標管理責任制。2.政策保障加大對重點企業的資金支持力度。對重點企業的改（擴）建、新黔西南國際中醫藥健康城概念規劃82技術引進等項目，在現有貸款貼息政策基礎上提高貼息比例，延長貼息年限；支持有條件的企業上市融資；在信貸資金方面支持項目基礎設施建設。項目在土地、規劃、財政等方面制定促進健康產業發展的具體政策措施。爭取國家出臺醫療簽證，簡化來健康城就醫簽證手續。3.招商保障對于規劃建設的重點項目，要梳理招商目標企業，并開展有針對性的招商。對正在洽談的特別重大項目，實行“一企一策”、“一事一議”，在市場準入、醫療資源配置、土地、財稅等方面給予支持。充分利用我國醫療、中醫藥，以及康復體育、旅游、文化資源等優勢，鼓勵國內外知名企業來健康城興辦實體，促進聯合開發。4.其他保障①鼓勵延伸健康產業鏈充分發揮高校、科研院所及知名企業的技術優勢，幫助現有健康產業相關機構進一步拓展服務內涵，創新服務模式，搭建服務主體和客體有效互動的健康保健平臺，帶動產業發展，提高健康服務水平。②發揮中醫優勢，促進旅游優化推進健康產業鏈中醫醫療機構的能力建設，重點加強中醫文化建設，在理念、醫院管理、人才培養、診療活動和建筑風格等方面體現中醫藥特色，使之成為弘揚和傳播中醫藥文化的重要陣地。③建立商業保險加快商業醫療保險的發展，鼓勵商業保險機構開發適應不同需要的健康保險產品，簡化理賠手續，滿足多樣化的健康需求。黔西南國際中醫藥健康城概念規劃83附件政策匯總（1）國內大健康相關政策匯總級別 時間 頒布單位 政策（規劃）國家2011 年 9 月 國務院 《中國老齡事業發展“十二五”規劃》2011 年 12 月 國務院辦公廳 《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015 年）》2012 年 7 月 民政部 《關于鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域的實施意見》2013 年 6 月 民政部 《養老機構管理辦法》2013 年 8 月 國務院 《深化改革加快發展養老服務業的任務措施》2013 年 10 月 國務院 《關于加快發展養老服務業的若干意見》黔西南國際中醫藥健康城概念規劃842013 年 10 月 國務院 《關于促進健康服務業發展的若干意見》2013 年 12 月 民政部、發改委 《關于開展養老服務業綜合改革試點工作的通知》2014 年 2 月住建部、國土資源部、民政部、全國老齡辦《關于加強養老服務設施規劃建設工作的通知》2014 年 4 月 國土資源部辦公廳 《養老服務設施用地指導意見》2014 年 5 月 民政部、國土資源部 《關于推進城鎮養老服務設施建設工作的通知》2014 年 6 月 教育部、民政部 《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》2014 年 8 月 國務院 《關于促進旅游業改革發展的若干意見》2014 年 8 月財政部、發改委、民政部、全國老齡辦《關于做好政府購買養老服務工作的通知》2014 年 9 月 國家發改委、民政部、財政部等 《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》黔西南國際中醫藥健康城概念規劃852014 年 10 月 民政部、國家發改委等 《關于開展養老服務和社區服務信息惠民工程試點工作的通知》2014 年 11 月 財政部、國家發改委 《關于減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知》2014 年 11 月 商務部 《關于推動養老服務產業發展的指導意見》2015 年 1 月 國家發改委、民政部 《關于規范養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展的指導意見》2015 年 2 月 民政部、發展改革委、教育部等 《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》2015 年 4 月 民政部、國家開發銀行 《關于開發性金融支持社會化養老服務體系建設的實施意見》2015 年 4 月 國務院辦公廳 《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020 年）》2015 年 11 月 國家旅游局、中醫藥管理局 《關于促進中醫藥健康旅游發展的指導意見》2015 年 11 月 國務院辦公廳 《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》2016 年 2 月 國務院 《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030 年)》2016 年 3 月 國務院辦公廳 《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》黔西南國際中醫藥健康城概念規劃862016 年 6 月 國務院辦公廳 《關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的指導意見》2016 年 7 月 國家旅游局、中醫藥管理局 《關于開展國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）創建工作的通知》2016 年 7 月 民政部、財政部 《關于中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知》2016 年 7 月 全國愛國衛生運動委員會 《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》2016 年 7 月 國家衛生計生委 《醫療機構設置規劃指導原則（2016-2020 年）》2016 年 10 月 民政部、發改委、教育部等 《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》2016 年 10 月 中央全面深改導小組 《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》2016 年 10 月 全國老齡辦、發改委等 《關于推進老年宜居環境建設的指導意見》2016 年 10 月 國家發改委 《促進民間投資健康發展若干政策措施》2016 年 10 月 國務院辦公廳 《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》2016 年 10 月 中共央、國務院 《“健康中國
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