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加快實施常德信息化戰(zhàn)略

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為全面建設(shè)小康社會而努力　　中共常德市委常委、常德市人民政府副市長　陳文浩一、深刻理解推進(jìn)我市信息化的重要意義黨的十五屆五中全會指出："大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。"****同志曾經(jīng)深刻地指出："四個現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化。"他在黨的十六大報告中強(qiáng)調(diào)："信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇"，要"堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化"，走出一條新型工業(yè)化路子。我們務(wù)必要把加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略重點來抓。推進(jìn)信息化是全面建設(shè)小康社會的必然要求。國際社會一般認(rèn)為，當(dāng)今時代現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵包括工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、社會公平、教育普及以及人民生活質(zhì)量水平、可持續(xù)發(fā)展水平都比較高等十個方面的要求。信息化可以說是現(xiàn)代化最鮮明的時代特征。信息化既是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，也是加快我們現(xiàn)代化建設(shè)、全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會，面臨的任務(wù)是艱巨的。雖然發(fā)達(dá)國家和亞洲"四小龍"等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，是在基本完成了工業(yè)化之后才搞信息化的。但我們不能亦步亦趨。我市要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、市場化，就必須充分利用信息技術(shù)革命的成果，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，避免走不必要的彎路，爭取走一條后來居上的道路。比如，可以直接利用光纖建設(shè)高速寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，利用最新的信息技術(shù)建立現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，在制造業(yè)領(lǐng)域加快引進(jìn)一批先進(jìn)核心技術(shù)，等等。我們要把推進(jìn)信息化作為我市一個重要戰(zhàn)略舉措，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速器，以信息化帶動工業(yè)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，爭取使我市早日進(jìn)入小康社會。推進(jìn)信息化是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求。這幾年是全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向必須符合信息時代的發(fā)展要求。信息技術(shù)的進(jìn)步，為我們加快發(fā)展以物流、金融和信息服務(wù)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，提供了有效的技術(shù)手段。如果我市不能抓住信息技術(shù)迅速發(fā)展的歷史機(jī)遇，提升信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，廣泛運用信息技術(shù)武裝、改造服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，常德的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁就不足，就會被信息時代的發(fā)展和日趨激烈的競爭拋在后面。推進(jìn)信息化是深化行政管理體制改革的必然要求。電子政務(wù)建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能的前提條件。****同志在黨的十六大報告中指出：要"進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?quot;中辦發(fā)[2002]17號文件（《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》）明確地提出把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，以政務(wù)信息化帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。我市電子政務(wù)建設(shè)雖然起步不算太晚，但整體水平還很低。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于實現(xiàn)管理手段的科學(xué)性和有效性，有利于提高辦事效率，可以更好地適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則，更好地解決人民群眾關(guān)心的問題，有利于加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè)。推進(jìn)信息化是提升國際競爭力的必然要求。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大大縮短了世界市場各部分的時空距離，為國際貿(mào)易、投資、資本流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了最為方便快捷的手段，從而使經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到了前所未有的廣度和深度。在加入世貿(mào)組織的新形勢下，我市要在激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢，就必須具備在全球范圍內(nèi)快速有效配置資源的能力，這樣的能力取決于我們在什么樣的信息技術(shù)條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，取決于信息化的發(fā)展水平。這就要求我們加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化步伐，爭取盡快填平與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家之間的"數(shù)字鴻溝"，否則就難以與以先進(jìn)信息技術(shù)武裝起來的跨國公司競爭。　　推進(jìn)信息化是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的必然要求。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，是我市積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織新形勢，增強(qiáng)城市綜合競爭力的關(guān)鍵所在。當(dāng)今時代，信息化水平已成為投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。不少跨國公司在考察國內(nèi)投資環(huán)境時，對能否提供公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和ddn（數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)）數(shù)據(jù)傳輸?shù)膰H專線要求很高。我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然在省內(nèi)處于前列，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市，特別是跨國公司全球化經(jīng)營模式的要求相比還有很大的差距，這要求我們進(jìn)一步加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提供更加方便快捷、成本低廉的全球網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)。　****總理說："我們講抓住機(jī)遇，很重要的就是抓住信息化這個機(jī)遇。"同時，信息化的發(fā)展伴隨著迅猛的技術(shù)進(jìn)步、市場的瞬息萬變、競爭的日趨激烈，也對我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，不失時機(jī)地趕上知識經(jīng)濟(jì)時代的快車，加速把常德的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)入信息時代。　　二、我市信息化建設(shè)的基本情況　　（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。隨著郵電"518"、移動"398"工程、聯(lián)通cdma通信工程，廣播電視"村村通"工程以及電信寬帶傳輸網(wǎng)、廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造的建設(shè)，我市信息基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。　　通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。我市通信主干網(wǎng)絡(luò)已建成以光纜為主，微波和衛(wèi)星通信為輔的干線傳輸網(wǎng)，全市通信光纜長度為5500公里，固定電話交換機(jī)容量92萬門。2001年全市電話用戶78萬戶，ip上網(wǎng)用戶20萬戶，電話普及率達(dá)13.1%，高于全國12.5%的水平，居全省第二位。移動公司完成gsm第七期擴(kuò)容工程，建設(shè)移動通信基站221個，移動交換機(jī)總?cè)萘繛?2.8萬戶，網(wǎng)上實際通話用戶30多萬戶；聯(lián)通公司新建cdma基站45個，正式開通新型手機(jī)業(yè)務(wù)。2001年全市移動電話用戶達(dá)到45萬多戶，比2000年增加將近1倍。　　廣播電視傳媒網(wǎng)絡(luò)基本形成。全市共建有線電視站5座，無線電視站3座，衛(wèi)星地面接收站1380座，微波站7座，微波長度131公里，光纜長度276公里，電纜長度3941公里，有線電視用戶45萬戶，有線電視入戶率達(dá)28%，其中城區(qū)有線用戶22萬，電視人口覆蓋率、廣播人口覆蓋率均在96%以上。湖南電廣傳媒股份公司在常德進(jìn)行規(guī)模投資，率先在全省750mhz的寬帶網(wǎng)上為市城區(qū)用戶提供數(shù)字電視、視頻點播、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)等綜合信息服務(wù)。　　（二）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。2001年，全市信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售和業(yè)務(wù)收入13.36億元，比上年同期增長15.3%，其中信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入12.16億元，比上年同期增長24.4%，信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.2億元，增速為27%。　　信息產(chǎn)品制造業(yè)初具規(guī)模。2001年，全市實現(xiàn)銷售收入2.7億元，規(guī)模居全省第二位，僅次于長沙。華南光電科技股份有限公司、華文科教集團(tuán)通過中科院、科技部的"雙高"認(rèn)定。市應(yīng)用化學(xué)研究所研制的電壓敏用納米級氧化鉍榮獲"國家重點新產(chǎn)品"證書。華南光電科技股份有限公司生產(chǎn)的彩色多媒體可視電話傳輸速度達(dá)25幀，在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位，ccd攝像機(jī)、pstn遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、dvr數(shù)字硬盤錄像系統(tǒng)形成了較大的市場規(guī)模。漢光科技有限公司生產(chǎn)的無繩電話機(jī)、可變電容器暢銷海外。　　軟件業(yè)開始起步。經(jīng)國家審定，華文科教集團(tuán)、華南光電科技股份公司、湖南湖大遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)公司等3家企業(yè)被批準(zhǔn)為軟件企業(yè)。目前，華文科教的數(shù)字化微格系統(tǒng)、華文教學(xué)課件制作軟件、hfc寬帶教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，華南光電的智能可視電話視音頻編碼技術(shù)、dvr系列產(chǎn)品等，在市場上都得到了批量應(yīng)用。　　信息服務(wù)業(yè)來勢喜人。涌現(xiàn)了一大批從事信息接入、信息提供、信息咨詢和中介、電子信息技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等信息服務(wù)的企業(yè)，遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)據(jù)通信、電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)正在逐步開展，2001年全市信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入12.16億,其中電信業(yè)務(wù)收入10.68萬元，郵政業(yè)務(wù)收入1.48萬元。　　（三）信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。電子政務(wù)建設(shè)開始啟動。電子政務(wù)建設(shè)發(fā)軔于政府上網(wǎng)工程。我市"政府上網(wǎng)工程"從2000年在全省率先啟動，目前，市政府、9個縣(區(qū))政府和德山開發(fā)區(qū)以及市紀(jì)委、教育局、科技局、人事局等50個市直單位都建立了網(wǎng)站。這些網(wǎng)站在宣傳常德、服務(wù)大眾、政務(wù)公開等方面已收到了較好的效果。市政府網(wǎng)站開通兩年來訪問量累計已超過65萬人次，現(xiàn)在日均訪問量已在2000人次以上，新華社湖南分社在其首頁顯著位置上進(jìn)行了鏈接。隨著國家"金"字系列應(yīng)用工程的建設(shè)，我市稅務(wù)發(fā)票查詢舉報系統(tǒng)、銀行同城清算系統(tǒng)、勞動保障系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、多普勒雷達(dá)天氣預(yù)報系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等應(yīng)用項目基本建成，正在發(fā)揮巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。特別是市勞動和社會保障局建設(shè)的勞動保障信息系統(tǒng)，大大加強(qiáng)了1300多家、20多萬參保人員、15萬離退休人員的各種繳撥帳目的在線管理，確保了市民的合法權(quán)益和社會的穩(wěn)定。　　企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展迅速。全市有包括金健米業(yè)、洞庭水殖等70多家企業(yè)建立了網(wǎng)站，杰新紡織印染廠、市應(yīng)用化學(xué)研究所等企業(yè)開展網(wǎng)上營銷業(yè)務(wù)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。mis（信息管理系統(tǒng)）、cims（計算機(jī)集成制造系統(tǒng)）、mrp（制造資源計劃）、erp（資源管理計劃）開始在部分企業(yè)中應(yīng)用。常德煙草機(jī)械有限責(zé)任公司通過實施mrpⅱ制造資源計劃系統(tǒng)，使信息化技術(shù)滲透到計劃、生產(chǎn)、財務(wù)、人力、設(shè)備和銷售的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)用于產(chǎn)品數(shù)據(jù)、生產(chǎn)計劃、質(zhì)量、財務(wù)、人力資源、設(shè)備工具、物流和車間生產(chǎn)作業(yè)等各項管理；通過應(yīng)用cad（計算機(jī)輔助設(shè)計）/capp（計算機(jī)輔助工藝設(shè)計）/cam（計算機(jī)輔助制造）/pdm（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）技術(shù)，使新產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)周期縮短1/3-2/3。　　（四）信息化發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。重視信息化知識的普及，組織舉辦各類信息化講座、知識競賽、信息化成果展覽等活動，一大批黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員接受了信息化知識和技能培訓(xùn)；通過在大中專學(xué)校設(shè)立計算機(jī)系或計算機(jī)專業(yè)，在中小學(xué)開設(shè)計算機(jī)課程，組織計算機(jī)信息管理專業(yè)自學(xué)考試和計算機(jī)應(yīng)用軟件資格(水平)考試等措施，加強(qiáng)了信息化的基礎(chǔ)教育；廣播、電視、報紙等媒體通過各種形式，加強(qiáng)了信息化知識的宣傳。與此同時，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和信息化工作辦公室。《湖南省經(jīng)濟(jì)信息市場管理條例》、《湖南省信息工程資質(zhì)管理辦法》等法規(guī)、文件頒發(fā)后，信息市場秩序有所好轉(zhuǎn)。無線電管理加大了頻率規(guī)范和臺站管理力度，取得了良好的效果。　　我市信息化建設(shè)的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：　　一是信息化意識不強(qiáng)。首先是思想認(rèn)識不高，認(rèn)為信息化離我們很遙遠(yuǎn)，可望而不可及。還有的認(rèn)為購置了電腦，上了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，就算是搞了信息化。其次是全局意識不強(qiáng)，縱向網(wǎng)絡(luò)、單位內(nèi)網(wǎng)建設(shè)容易推進(jìn)，橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、跨部門應(yīng)用項目推進(jìn)難度大。　　二是信息化行業(yè)管理滯后。如至今還沒有一個統(tǒng)一的權(quán)威性信息化管理機(jī)構(gòu)，沒有一個科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的全市信息化規(guī)劃，沒有一個統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，也沒有一套完善的信息化管理制度，結(jié)果造成各自為政，重復(fù)建設(shè)，資源不能共享。　　三是信息技術(shù)應(yīng)用不廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市全部實現(xiàn)cad、oa、mis的企業(yè)很少，利用網(wǎng)絡(luò)開展商務(wù)活動的就更少，多數(shù)實現(xiàn)上網(wǎng)的企業(yè)也僅建立網(wǎng)站，信息更新不及時。行政管理的應(yīng)用在許多部門還局限于公文流轉(zhuǎn)、電子郵件等方面，不少單位一般只用單機(jī)處理日常工作，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍不廣、整體水平不高。　　四是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)值僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.3%，沒有整機(jī)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)帶動作用不大，技術(shù)水平不高，市場份額較小；軟件業(yè)基本還處于起步階段，規(guī)模、檔次均非常有限；信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然比較低。　　我們要高度重視上述問題，在今后的工作中下大決心，花大力氣，采取有效措施加以解決。　　三、今后我市信息化發(fā)展主要目標(biāo)和2003年具體工作任務(wù) 　　（一）今后我市信息化發(fā)展總體目標(biāo) 　　我市信息化的發(fā)展，應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)"富裕文明開放的新常德"這個主題，重點服務(wù)于教育優(yōu)先工程、再就業(yè)優(yōu)先工程、人居環(huán)境工程、縣鄉(xiāng)道路硬化工程、城市防洪工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等6大工程，不斷用信息化推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，用工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化促進(jìn)信息化。　　根據(jù)國家計委公布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），結(jié)合我市的實際情況，我市信息化發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2005年，電信運營業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值達(dá)到30億元，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到5％以上，年均增速為46.5%，成為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè);信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用顯著增強(qiáng)，成為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和國際競爭力的重要保障；網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和容量不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力明顯提高，基本滿足信息化發(fā)展的需要，電話普及率超過40％，廣播電視覆蓋率達(dá)到98％以上，有線電視用戶超過90萬人，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率超過20％；信息化人才隊伍不斷壯大，新增信息化人才5萬人；信息化成為提高國民素質(zhì)的重要手段。　　（二）我市信息化的指導(dǎo)思想　　在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的過程中，我們必須堅定不移地執(zhí)行國家"統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場，安全可靠，務(wù)求實效"的信息化發(fā)展方針，強(qiáng)化信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理，以信息技術(shù)的應(yīng)用和信息資源的開發(fā)為重點，以電子政務(wù)建設(shè)為切入點，以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為突破口，以提高城市綜合服務(wù)能力、企業(yè)競爭能力和社會運作效率為核心，分步推進(jìn)、重點突破，力爭使我市早日躋身于全國信息化先進(jìn)城市行列。　　（三）2003年具體工作任務(wù) 　　1、認(rèn)真編制并出臺信息化專項規(guī)劃。按照國家《專項規(guī)劃》的要求，市政府信息辦要盡快拿出編制信息化專項規(guī)劃的工作方案，牽頭組織力量編制出高水平的、可操作性強(qiáng)的《常德市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化"十五"專項規(guī)劃》。各地、各部門和各單位要對規(guī)劃編制工作予以大力支持和配合。市"專項規(guī)劃"通過專家評審?fù)ㄟ^后，由市政府發(fā)布實施。　　2、建設(shè)常德市政府網(wǎng)控中心。根據(jù)中辦發(fā)〈2002〉17號文件精神，重點建設(shè)常德市政府網(wǎng)控中心，初步形成我市電子政務(wù)系統(tǒng)框架。常德市政府網(wǎng)控中心的邏輯結(jié)構(gòu)應(yīng)該分為四個層次：通信傳輸網(wǎng)絡(luò)支撐平臺、通信傳輸系統(tǒng)支撐平臺、電子政務(wù)業(yè)務(wù)支撐平臺和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。通信傳輸網(wǎng)絡(luò)支撐平臺為系統(tǒng)運行提供物理保障。系統(tǒng)支撐平臺為系統(tǒng)提供運行環(huán)境的支持。電子政務(wù)業(yè)務(wù)支撐平臺是網(wǎng)控中心的基礎(chǔ)平臺，包括電子政務(wù)綜合處理平臺、中間件應(yīng)用等內(nèi)容。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建于業(yè)務(wù)支撐平臺之上，構(gòu)成電子政務(wù)應(yīng)用的三個主要內(nèi)容：內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)及公眾服務(wù)系統(tǒng)。內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)主要提供政府內(nèi)部辦公應(yīng)用功能，構(gòu)建覆蓋全市的公文傳輸與交換平臺，部門辦公自動化系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息采集發(fā)布系統(tǒng)等。專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)包括各職能部門的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。公眾服務(wù)系統(tǒng)完成對公眾的服務(wù)，包括公眾信息查詢、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、政務(wù)公開等。市政府信息辦要牽頭組織力量編制出《常德市電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃》，提出常德市政府網(wǎng)控中心建設(shè)方案。市財政要對電子政務(wù)建設(shè)在資金上予以大力支持。　　3、積極引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)信息化。以信息化帶動工業(yè)化,是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政府信息辦要會同市經(jīng)貿(mào)委、市科技局等部門根據(jù)企業(yè)需求,選擇不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè),開展信息化試點。在試點企業(yè)中重點推廣企業(yè)資源規(guī)劃技術(shù)（erp）、計算機(jī)輔助設(shè)計（cam）和制造技術(shù)（cad）以及計算機(jī)集成制造系統(tǒng)技術(shù)（cims）,實現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、企業(yè)管理全過程的信息化，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營方式。通過試點，培植成功范例，以典型引路，全面推開。　　4、重點發(fā)展軟件業(yè)。根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)[2002]47號《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要（2002年至2005年）》精神，我市發(fā)展軟件業(yè)前景廣闊。貫徹"以信息化帶動工業(yè)化"的方針，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加大招商引資的力度，加快高科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，出臺扶持軟件業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵華南光電科技股份公司、華文科教集團(tuán)等軟件企業(yè)不斷開發(fā)適銷對路的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力擴(kuò)大市場規(guī)模，走以軟件業(yè)帶動信息產(chǎn)業(yè)的路子，逐步在我市形成2個以上銷售額過億元的軟件骨干企業(yè)。　　四、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)我市信息化進(jìn)程。　　推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的信息化，關(guān)鍵在應(yīng)用，重點在落實，成敗在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要站在戰(zhàn)略的高度，從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央、省信息化的方針、政策，切實把這項工作抓好抓落實。　　1、強(qiáng)化信息化工作的協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)信息化是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。大量的實踐證明，推進(jìn)信息化工作首要的問題不是技術(shù)問題，而是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)問題。從一定意義上講信息化是"一把手工程"。因此必須強(qiáng)化二個方面：一要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立的市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，目的就是加大對信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，避免政出多門和多頭管理。二要加強(qiáng)對信息化工作的督促檢查，對工作推不動、不落實和實施方案不符合要求的單位，要堅決進(jìn)行整改和調(diào)整，并且要納入年度量化目標(biāo)責(zé)任制的考核。　　2、健全信息化工作的管理體制。　　國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，涉及全社會各個領(lǐng)域，政府起著重要的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。因此理順信息化管理體制必須從三個方面著手：一是強(qiáng)化市政府信息辦職能，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、管理和把關(guān)作用，加強(qiáng)全市信息化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，把規(guī)劃協(xié)調(diào)、推廣應(yīng)用等職能集中放在市政府信息辦。這樣有利于搞好資源整合，發(fā)揮整體優(yōu)勢。二是各區(qū)縣（市）要相應(yīng)成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并賦予其承擔(dān)信息化建設(shè)和管理的職能，接受市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的歸口指導(dǎo)，切實推進(jìn)信息化工作。三是理順市政府信息辦和市直各單位之間的工作關(guān)系。按照職能劃分、明確事權(quán)、落實責(zé)任的原則，切實做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。　　3、規(guī)范信息化工作的建設(shè)管理。　　為優(yōu)化信息化建設(shè)環(huán)境，市政府要依照國家、省有關(guān)法律法規(guī)，研究出臺我市"電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法等規(guī)章，使我市信息化建設(shè)步入規(guī)范化、法制化的軌道；要按照我市信息化規(guī)劃和信息化標(biāo)準(zhǔn)要求，組織專家研究制定出全市統(tǒng)一的電子政務(wù)信息平臺和電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺等技術(shù)規(guī)范。　　4、重視信息化知識的普及和培訓(xùn)。　　信息化建設(shè)是一項嶄新的事業(yè)，造就一大批既有領(lǐng)導(dǎo)能力、又懂現(xiàn)代技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是推進(jìn)信息化的當(dāng)務(wù)之急。一方面各地各部門要切實搞好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化培訓(xùn)，并為企業(yè)和社會各界信息化培訓(xùn)創(chuàng)造條件。市政府信息辦要會同有關(guān)部門抓好全市科級以上干部的信息化知識培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員隊伍的應(yīng)用技能。另一方面各級黨委和政府都要把培養(yǎng)專業(yè)人才作為信息化工作

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